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太報
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前日，台北市長柯文哲第二任內，推出的明倫社會住宅，因為三房型的租金高達每月四萬
餘元而受到廣泛的批評。更驚人的是，當市府官員受訪時更語出驚人表示，該種房型是提
供給月入13萬以上的家庭，引發一片譁然。
誠然，市長當然要負最大的責任，但我們還是要來仔細看看，這個社會住宅到底是怎麼回
事？
社會住宅的歷史悠久，常有不同的名稱，但其本質就是「政府出面興建、經營、管理，以
提供社會弱勢的住宅」。社宅的重點一直是為了提供社會弱勢而起，所以如何定義弱勢非
常重要，一個政策的制定到實行，必定要涵蓋到我們想要涵蓋的對象，而非陷入租金爭議
。
明倫案的關鍵，在台北市社宅的主張向來是給予弱勢，在柯文哲市長任內還多了協助年輕
人減輕。這代表公營住宅反映的都是社會當下的需求，因此本案例中，有做到欲解決的最
初問題嗎？
以明倫案來說，月入13萬的家庭（假設夫妻收入各半為6.5萬），以全台灣「受雇者」平
均收入來說，已經是屬於前20%的範圍（非雇主）。在受薪階級中的前兩成民眾，很顯然
不是社會住宅應該要針對的對象。
這表示最有可能發生的情況，是公部門奉命執行政策時，往往不是只看某一目標，而要包
含各方需求、平衡多方價值，最終陷入父子騎驢的困境。例如有降低房價的壓力，又有兼
顧環保導致成本上升的情況同時發生。
在明倫案中，柯文哲市長並非本文主要的批判對象，因為他是最大的責任者，最大的責任
就是不負責任，社會住宅是市長政策，而市長卻把社宅責任推給了執行的公部門，最終產
生了一個充滿社會爭議，但是在法律或政策層面又頗能自圓其說的奇景。
回到社會住宅的問題，明倫案到底揭露的哪些狀況？
其一，高房價帶動青年族群對於居住正義的重視，各級政府機關對於社會住宅的想法已經
有所調整，與過去僅提供社會弱勢不同，除了社會救濟的目的，頗有社會福利的意味在。
其二，所有的地方政府都知道，台灣空屋率已經過高，政府出面興建住宅有與民爭利的矛
盾。且若問題出在租屋市場失衡，那麼介入租屋管理會比興建社宅要來得有效。
其三，無論屬於社會福利或是救濟，本身就要抱持做功德的心態。意思就是，政府必須要
出資負擔成本，絕對不能有不虧錢的打算，物美價廉的社會住宅要能滿足社會期待，就有
把錢丟水裡的心理準備。
並不是高喊居住正義，就能掩蓋這是政治問題的本質。畢竟能符合社會期待的公營住宅（
無論其名稱為何），興建都是吃力不討好，除了增加政府財政負擔，又會得罪社宅附近的
房地產持有者，而這些人跟無殼蝸牛一樣都有選票。
所以，政府在興建社宅上，大致上的目標就是：
1、提供平價住宅。
2、與一般租屋市場區隔，避免排擠競爭。
3、必須達到一定程度的自償性，減少市府財政負擔。
就以這幾點來看，分析明倫國宅的成本，從一開始就很清楚。
第一，該基地原為廢校的明倫國小，土地基本上不需要成本。
第二，基地面積約三千坪左右，興建樓層也僅為11樓高，表示有考慮到整體造價。
有這麼低廉的成本，卻規畫出一戶四萬元的高租金單元呢？
這個答案，可以從前都發局長林洲民前天的新聞猜到一二。若以前局長的規劃，明倫社宅
的三房應該只要兩萬多元就可以租到，出現這種結果，筆者猜測，最大的問題在於，公部
門在執行相關規劃時，並沒有將此案當作社會住宅規劃。
原因出在，柯文哲市長重視自償性，這可以從租金規劃反向看出。明倫社宅打一開始就是
用興建出租房的模式定價，從房型來看，最便宜的14坪一房，租金12,900元，這與市場行
情相去不遠。所以哪來的社會性？公部門的說法是租金減免，而這都不是新概念，此一房
新屋加上租金補貼後，最低租金只需要8,900元，確實有優惠之處。
但依規定，可以享有此4,000租金優惠的，家庭總收入每人平均收入要在17,005元以下，
說白了就是一個兩人小家庭都在工作，總收入連4萬都不到的情況，會有誰想花近9,000塊
租一間套房？往上看44坪的3房型，以最低標準，租金仍然要36,000。會有3房需要的多是
有小孩的家庭，一對夫妻在台北市，領著最低基本工資，還要扶養兩個小孩，然後付出總
收入7成來繳明倫社宅房租，這根本是天方夜譚。
所以問題在哪？問題在於，住宅租金補貼還算是內政部的，台北市政府基本上出不了多少
錢。這整個案子看下來，就是台北市政府基於自償性，以及柯市長掛在口上的財政紀律，
要求相關部門去做一件「市府不虧錢的社會住宅」。
對公部門來說，說這是社宅就是社宅，也確實低於周邊標準，不能說完全沒有社會性；本
案也有租金補貼，沒有刻意設立排他標準，不想來租的去其他地方也會給予補貼；本案完
成並全部承租後，政府不僅沒有虧損，長期還有盈餘，徹底達到財政紀律。
這完全就是柯市長多年來的極高標準啊！然後在前日的訪談中，柯市長又攻擊其他縣市的
社宅，欠缺美學標準。各位讀者，請專家設計美麗的外觀不需成本嗎？
不用看台中的，附近的桃園就好。
各位可以想想，台北市政府想像的社宅，真的就是你想的那樣嗎？如果沒有，這還叫社會
住宅？
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
反正那個高智商的白目
從來沒有搞清楚任何事物的定義與內涵
精通做表面
搞到內外偏離只能靠嘴砲網軍4趴蟑螂支撐
如此而已
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