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中國「戰狼外交」在過去一兩年舉世矚目。最近中國對澳洲又是羞辱，又是制裁，更把中
國的戰狼外交推上國際輿論的峰尖。
戰狼外交這個詞，雖然是晚近中國才出現，但中國在外交上的「戰狼」卻是「自古以來」
的。這裏介紹一下晚清最早的外交戰狼——何如璋。
何如璋是清朝首任駐日公使，在1877年派駐日本，直到1880年。在第二次鴉片戰爭後，中
國開始接受西方世界的平等外交概念，承認西方列强是和中國「平等」的國家。1875年，
郭嵩焘被派到英國（1876年出發），成爲首位駐外使節。何如璋派駐到日本只比郭嵩焘稍
晚，同屬第一批駐外使節。
中國人一向畏懼「洋大人」，對其他國家還是高高在上。與郭嵩燾出使西洋多少有點戰戰
兢兢不同，出使「東方島夷」的「小國」日本，來自「天朝大國」何如璋自信心爆滿，自
動「戰狼」上身。
把琉球王封為「琉球藩王」
何如璋到日本的第一件要務，就是解決琉球問題。背景是這樣的。
現在為日本沖繩縣的琉球群島，在1880年代以前是個有至少五百年歷史的獨立國家，當時
由尚氏王朝統治。琉球國國小力弱，在東方式的國際關係中，只能向大國稱臣。但琉球特
別之處在於，它既是中國的藩屬國，從朱元璋時代開始就向中國稱臣進貢接收冊封；也是
日本的一個藩國——薩摩藩的屬國：在1609年被薩摩藩征服後，也向薩摩藩進貢。於是，
琉球就在東方的國際關係體系中，成爲唯一的「兩屬之國」。
中國（清朝）、日本和琉球在1850年代後相繼步入現代國際體系。在西方國際法體系中，
琉球是一個獨立國家，但在東方體系下還是藩屬國。日本在國際關係轉型中，要脫亞入歐
，推倒東方藩屬體系，就希望把琉球這個藩屬國變爲日本「不可分割」的一部分。
1872年6月日本宣佈「第一次琉球處分」，把琉球王封為「琉球藩王」，等於把琉球降了
一級。日本還在國際舞臺竭力證明琉球屬於日本。在作爲台灣現代史開端之一的牡丹社事
件中，日本最主要的目的不是「侵略台灣」，而是要通過為漂流到台灣被原住民殺害的琉
球人（八瑤灣事件）「討回公道」，以證明「琉球屬於日本」。牡丹社事件後，日本繼續
推進兼併琉球。第一次琉球處分後，琉球的地位還是「琉球藩」，還帶有東方朝貢體系的
色彩，在國際法上領土歸屬尚未最後確定，廢藩設縣是最後一步。在國際關係上，牡丹社
事件後，中國已承認琉球「兩屬」，但琉球對中國朝貢尚未斷。日本希望徹底廢除這種朝
貢關係。
1875年5月，日本任命内政大臣松田道之為「琉球處分官」，處理琉球廢藩設縣事務。松
田在7月到那霸直接向尚泰王遞交命令書，提出九條要求。歸納起來最重要的是：停止給
清朝的進貢和冊封；改奉明治年號；要尚泰王上京謝恩；撤銷在福州的琉球舘，原先事項
由日本領事館管轄；在琉球駐軍；廢除「藩」制定的刑法，遵行日本刑法；藩政改革等。
尚泰王依然拒絕。此後，琉球在東京展開請願運動，向日本陳情希望阻止被滅國，被日本
拒絕。但日本陷於内政紛爭，也沒有一下子完成「處分」。
琉球於是把希望寄托在中國上。1876年是琉球每兩年一次對清朝朝貢期，但日本封鎖朝貢
交通，不讓琉球進貢（「阻貢事件」）。尚泰便派尚德宏等秘密到清朝陳情。尚德宏等
1877年4月到達福州，但閩浙總督何璟和福建巡撫丁日昌兩人非常消極，直到6月才把此事
上奏到北京。奏章認爲「今琉球地瘠民貪，孤懸一島，本非邊塞扼要之地；無悍禦邊陲之
益，有鄰邦釀釁之憂」，只是「不忍棄諸化外」，而且他們忠心誠懇，如果不答應，「轉
恐泰西各國謂我不能庇護屬邦」，他們建議，由即將赴日本上任的首任駐日公使何如璋和
日本交涉即可。北洋大臣李鴻章的觀點也類似。
當時的形勢是，日本雖已準備廢藩設縣，但尚未正式實行。琉球人的強烈反對和國際上的
反應都令日本顧慮。尤其是中國這時還是龐然大物，日本還頗爲顧忌。從後來的發展看，
如果當時何如璋能用有效的外交，未必不能挽回琉球的命運。
可惜，琉球所托非人，「外交戰狼」何如璋，不但沒法威懾日本，反而導致了琉球國的加
速滅亡。
還在中國國内，何如璋就對閩浙總督何璟和福建巡撫丁日昌等持重之見不以爲然。即便李
鴻章耳提面命，也阻止不了何如璋的戰狼心。
「癲狗」、「無賴」
何如璋在1877年11月從中國出發到日本，12月到達神戶當天，即與琉球密使馬兼才秘密會
面。事後他立即給李鴻章發囘報告，當中寫道「日人無情無義，如癲狗之狂，如無賴之橫
」，提出上中下三策：上策建議派兵船到琉球，「先遣兵船責問琉球，徵其入貢」，中策
「明約琉球令其夾攻」，下策是「反複辯論」。
從報告可見，何如璋嚴重錯估了局面。
首先，他自恃中國乃天朝大國，誤判了中日之間的力量對比。中國當時的北洋水師南洋水
師均沒建成，而在牡丹社事件中，日本已有能力遠征台灣。中國當時根本不存在派兵遠征
日本的可能。
其次，他也不懂外交禮儀和外交禁忌。與敏感人物馬兼才會面是應該的，但到神戶當天就
會面，這很不得體。放在現在，相當於美國領事第一天到香港上任，還未拜會香港官員，
就先和黎智英黃之鋒會面。這對出使國是一種挑釁，為外交斡旋蒙上濃重的陰影。
再次，更要命的，何如璋一開始就抱著敵我立場，對日本的強烈偏見溢於言表，「癲狗」
、「無賴」之話，即便在内部交流的文件中也不應該出現。何如璋如此仇恨日本，說白了
不但不適宜擔任駐日公使，甚至根本不適宜擔任外交官。
不出所料，李鴻章和總理衙門大臣恭親王奕訢對這份報告哭笑不得，只同意用「下策」，
即通過辯論交涉琉球問題。何如璋既這樣急著見琉球密使和打報告，但當得知中央不支持
「上策」和「中策」，何如璋就意興闌珊，把琉球放在一邊，遲遲不向日本提出琉球交涉
。這樣，又錯過大半年的外交交涉挽救琉球的時間。
就這樣到了1878年下半年，即兩年一度的琉球對清朝的朝貢期。1876年的朝貢被日本阻撓
，如果這次朝貢也不能成行，那麽「不朝貢」就成爲慣例，對琉球更不利。何如璋這才在
9月3日在會見日本外務卿寺島宗則時，第一次就「阻貢事件」提出口頭抗議；9月18日又
何宮本大書記官提及琉球，開始中日琉球外交爭議。這距離何如璋到日本已有九個月之久
了。
何如璋終於行動了，然而一行動，何如璋的戰狼本色就暴露無遺。中國的抗議之類，日本
早有心理準備，抗議也是外交手段。壞事的是10月7日，何如璋向日本外務部發出的正式
外交照會，令日本大怒。
這份照會措辭強硬，言辭激烈：「貴國禁止琉球進貢清朝， 我政府聞之， 以為日本堂堂
大國， 諒不肯背鄰交， 欺弱國， 為此不信不義無情無理之事」，指責日本違反《中日
修好條規》，「欺淩琉球， 擅改舊章」，「無端廢棄條約,壓制小邦」。
何如璋的「下策」是反復辯論，結果變成激烈指責日本，先給日本蓋上一個「不信不義」
、「無情無理」的大帽子。照會引起日本政壇震怒，認爲即便西方國家也不會對日本如此
無禮，引發「照會事件」或「暴言事件」。
兩國關係惡化亦無不可
日本外務省把照會退回中國總理衙門，予以強烈譴責。11月21日復函質問，此照會「豈是
鄰國相交之道」？又說，如果這出自中國政府之令，則表明中國應不願維持兩國友好關係
了。
何如璋在29日強硬回復，再次指責日本「發令琉球，卻不以一言相告」，又說只要琉球繼
續朝貢中國，中日兩國關係惡化亦無不可。30日，日本回信，稱稱關於琉球藩之事，已給
予答覆，無需多言。12月21日，外務卿寺島宗則通過日本駐清公使向中國表示，在牡丹社
事件中，中國已默認琉球是日本所屬，琉球問題已是日本內政，又指責何如璋的照會無禮
，要求撤回和道歉。
「暴言事件」並非日方無理取鬧。「不信不義」、「無情無理」的大帽子，除了語言粗暴
之外，還令日本認爲中國背約。在牡丹社事件中，中日簽訂了《北京專約》，其中中國承
認：
茲以台灣生番曾將日本國屬民等妄為加害，日本國本意為該番是問，遂遣兵往彼，向該生
番等詰責。今與中國議明退兵並善後辦法，開列三條於後：一、日本國此次所辦，原為保
民義舉起見，中國不指以為不是。二、前次所有遇害難民之家，中國定給撫恤銀兩，日本
所有在該處修道、建房等件，中國願留自用，先行議定籌補銀兩，別有議辦之據。……
在日本看來，這份條約中，中國已承認日本保護琉球人（保民義舉），也就是日本對琉球
人有裁判權，變相承認琉球屬於日本。雖然琉球尚未正式成爲日本一部分，但指責「不信
不義」、「無情無理」，「廢棄條約,，壓制小邦」，根本難以成立。
而偏偏，就是何如璋在此後的辯論中爭辯說，在《北京專條》中的「保民義舉」中的「民
」，不是指遇難的琉球人，而是在當時談判中日本爲列舉「生番惡行」而附帶提及的在台
灣番地被搶掠衣物的四名日本人，所以條約並沒有承認日本對琉球人有裁判權（筆者曾論
證，這种説法顯然是錯誤的）。於是，在日本看來，何如璋更「搬龍門」，歪曲國際條約
，中國才是背信棄義的一方。
何如璋的強硬姿態不但令日本強硬回敬，停止和何如璋打交道，關上了中日談判的大門，
還加快了兼併琉球的進度，開始了「第二次琉球處分」。
1879年1月松田第二次到琉球敦促琉球國王中止與清朝關係被拒。3月11日，日本太政大臣
三條實美以琉球王尚泰違命不恭為由，宣佈第二次琉球處分，琉球廢藩置縣。3月27日，
日本派松田帶上軍隊和員警第三次到琉球，接管琉球首都首裡，廢除琉球國。4月4日，設
置沖繩縣，鍋島直彬為首任沖繩知事，琉球正式滅亡。在這個過程中，何如璋不斷抗議，
甚至威脅整個中國駐日外交使團要回國，差不多等同斷交。日本不爲所動，更把何如璋視
爲「麻煩製造者」，不慾與其打交道。作爲逐日公使，弄得這樣灰頭土臉，可謂羞恥之極
。
琉球為日本正式吞併
何如璋把事情弄砸了，李鴻章不得不出來收拾殘局，提出由第三國調停。適逢美國前總統
格蘭特（Ulysses Grant）環游世界到達東亞。李鴻章便邀請特蘭特為調停人。
在聽過雙方意見後，格蘭特贊同日本所言，何如璋照會中的語言粗暴確實是談判障礙，給
李鴻章發函：「何如璋前有一文書，措語太重，使其不能轉彎，日人心頗不平，如此文不
肯撤銷，以後恐難商議。」建議中國不妨將文書撤回，另派大員與日本議辯，當可設法了
結。他又暗示，應把何如璋撤換，以免影響談判。爲此，李鴻章給總理衙門寫信《密論何
子峨》說：「子峨雖甚英敏，於交涉事件歷練未深，鋒芒稍重。其第一次照會外務省之文
，措詞本有過當，轉致激生變端。語雲：出好興戎，可為殷鑒。」但出於面子，中國也不
好一下子撤回照會。最後，在李鴻章的建議下，把格蘭特信件中的這段文字照抄錄在給日
本外務省的照會上，以示洞悉此事，以表誠意。同時也同意日本提出的，不在日本談判（
以免受何如璋影響），何如璋申請回國參與談判，也被李鴻章拒絕。
正是中國同意（羞羞答答地）為照會道歉以及把何如璋踢出談判隊伍後，日本才肯坐下來
和中國正式談判琉球問題。到最後，雙方草簽協議，同意「二分方案」，即「除衝繩島以
北屬大日本國管理外，其宮古、八重山二島屬大清國管轄，以清兩國疆界」。當然，中國
最後沒有簽署協議，琉球為日本正式吞併。
從在第二次琉球處分後，中日談判所表現出來，日本的底綫並非把整個琉球吞併不可。這
樣推論，在尚未兼併前，日本底綫當然會更低一些。如果在那時認真談判。理性辯論，或
可為琉球亦為中國爭取更好的條件也並非不可能。
由此可見，何如璋的「戰狼外交」，不但沒有幫琉球復國，反而讓日本加快兼併琉球。歷
史的教訓，不可不鑒。
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
一百多年過去了
巨嬰費拉如舊
唯一不同的是這種心態今日普及到更多人
過去搞定頭人就可解決
今日恐怕需要丟下核彈
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自刪與板主刪除，同樣計入額度 ※