名家縱論/中國大陸停、限電對台灣的警示
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2021-01-03 03:16 聯合報 / 梁啟源(中央大學管理講座教授)
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中國大陸湖南、江西及浙江等省,近月發生停、限電現象,影響各業生產及居民取暖。主
要原因包括:一、疫後經濟迅速復甦;二、冬季異常低溫;三、煤炭供應不足;四、輸電
網滿載及發電機組故障;五、地方配合中央因應氣候變遷政策。大陸停、限電及其因應,
或能作為台灣借鏡。
疫後,工業生產復甦拉動用電增長。去年湖南營收超過二千萬元人民幣企業十一月工業產
值年增七點四%,一至十一月增長四點三%,比全國平均水平高兩個百分點。江西十一月
同樣規模企業工業產值年增七點九%,一至十一月增長四%,比全國平均水平高一點七個
百分點。浙江十一月同樣規模企業工業產值年增十一點九%,位居全國第五;一至十一月
增長四點八%,是全國平均水平的二倍多。
冬季異常低溫,增加用電負荷。去年十二月以來,湖南、江西氣溫偏低,取暖以電力為主
,加劇電力短缺。
影響煤炭供應因素,包括煤礦管理反腐行動、新的環境法規、最近廣受關注的礦災,及禁
止進口澳洲煤炭。
輸電網滿載及發電機組故障,更使電力供應不足。透過輸電網輸配的電,湖南有六百萬千
瓦、江西有二百六十萬千瓦,目前已滿載。燒煤的火力發電,因長期高負荷運行故障風險
增加,湖南岳陽電廠、寶慶電廠機組近日相繼故障停運,電力供應減少一百零二萬千瓦。
地方配合中央氣候變遷政策,是習近平去年九月在聯合國大會上提「二○三○年二氧化碳
排放達到峰值,二○六○年實現碳中和」目標。碳中和是指透過完全停止碳排放或配合採
取碳捕捉及封存方法或外購碳排權抵消排放,以實現二氧化碳的「淨零排放」。
燒煤的火力發電,占電源供應六十八%,減碳首在減煤,地方全力配合。以浙江為例,去
年煤消費總量比二○一五年下降五%以上,並控制在一點三一億噸內,影響供電。
改善停、限電做法為︰一、提高煤生產及發電能力;二、改善電網輸電能力;三、合理調
度電力;四、拉開尖離峰差價,以削峰(尖峰)填谷(離峰);五、發展分散式燃氣發電
及抽蓄發電。以上作法是一般電業及管制機構會努力方向,仍值台灣參考。
大陸限電作法,另包括限制尖峰用電、管制空調取暖、通知停工或直接斷電。但作法在台
灣將造成民怨,實施困難度高,對以高科技為主台灣經濟,缺電衝擊更是深遠。
根據我政府能源政策規畫,二○二五年核能電源歸零、再生能源廿%、燃氣五十%、燃煤
廿八%。但現有核二及核三四部核能占比為十二%,至二五年除役。同時,燃煤占比亦將
減少十八個百分點,替代的再生能源去年實際只達六%,一至十月太陽光電年度執行率僅
四十九%,風電○點七%,如何達到二五年廿%占比目標?燃氣機組方面,桃園天然氣第
三接收站藻礁問題因環團持續抗爭,二五年燃氣占比很難達標。在電力需求持續成長,勢
將造成缺電。
我國為避免缺電,燃煤火力勢將全開,空汙及碳排會更惡化。今日大陸缺電重要原因之一
是為達到減碳目標,顯示其對參與國際減碳決心。一個月後,美國將重返巴黎協定,加入
歐盟減碳行列。我國二○五○年比○五年碳排減半目標,原已不如大陸、歐美,未來碳排
失控,勢必遭課徵碳關稅等貿易制裁。
發展無碳能源,除再生能源外,核二、核三宜予延役。燃料棒核廢料處理問題,約卅至四
十年中期之內,可採用符合美國核安標準並為多數先進國家採用的乾式儲存處理,長期則
以無人離島作最終處理場址。政府如能及時調整能源政策,將有助長期發展。(作者為中
央大學管理講座教授)
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
綠共能源政策荒腔走板 連鐵票區台南的里長都忍受不了被光電板包圍
還敢笑大陸缺電?台灣遲早被資進黨搞到限電
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