食安之尺 安全與安心的距離
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2021-01-15 04:03 聯合報 / 徐世勳／台灣大學農經系教授（台北市）
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「安全」與「安心」是兩個不同概念。前者屬社會國家層次，雖有合法的客觀標準可循，
但其存在未必合情合理；後者屬個人層次，比較主觀，深受每人心中那一把食安之尺的影
響。
在資訊不對稱環境下，由於人是理性且自利的，常採用零容忍、零風險、零檢出的「安心
」標準，雖是合情合理的選擇，但未必是合法的要求。如何拉近「安全」與「安心」的距
離，是政府治理、公共選擇的一大挑戰。
以這次政府貿然開放萊豬進口為例，採用聯合國國際食品法典委員會（Codex）通過的萊
劑最大殘留容許量，為「安全」標準，雖說是要與國際接軌，或為換取對美貿易談判籌碼
，但未必合情合理。
當初Codex通過的「安全」標準，是透過投票表決，非共識決慣例，以一票之差驚險過關
。很明顯，這個國際標準並非完全依據科學論證，還涉及諸多進出口國間龐大政治與貿易
利益。目前國際上仍有一百多國禁萊劑，難怪Codex沒硬性規定遵守，各會員國還是可依
不同風俗飲食習慣，及健康風險考量訂定「安全」標準。
尤有甚者，蘇內閣不採用標示萊劑的源頭管制作法，反讓萊豬資訊更加不對稱，人民更無
法「安心」。經濟學有名的「寇斯定理」早提醒我們，真實世界並不是沒有交易成本的，
國家法令規定及制度設計，應設法降低交易成本，讓社會國家資源（尤其是有限的稅收預
算）達到最有效運用。
以萊豬標示為例，原則上應將「權利」歸屬於交易成本較高的台灣，而將「義務」歸屬交
易成本較低的美方。也就是說，出口萊豬的美方或其他國家，考量降低我政府開放進口萊
豬的交易成本，應有「義務」標示萊豬，這才是最具成本有效性作法。蘇內閣卻主動承擔
降低資訊不對稱義務，勞師動眾，事倍功半，幾不計任何成本，反倒美方樂著「看馬相踢
」。
亡羊補牢，為提升政府治理效能，拉近社會大眾心中對萊豬「安全」與「安心」距離，我
們應要求出口萊豬的美方或其他國家善盡標示萊豬「義務」。這是「寇斯定理」的啟示。
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
美國不顧台灣百姓飲食習慣強行輸入萊豬 還封殺我國的民選市長 鴨霸行徑毫不掩飾
更可惡的是還有一個美國內應漢奸集團在執政
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