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＃混合戰與認知戰是什麼？
首先，先說明混合戰和認知戰是什麼，這個名詞曾出現在 2019 年國防大學軍事共同教育
中心上校教官黃柏欽發表於《國防雜誌》的〈戰爭新型態－『混合戰』衝擊與因應作為〉
一文中。文章中提到，混合戰呈現當前資訊、科技時代的戰爭模式，運用混合與創新、不
對稱的戰術、戰法，破壞目標國政經穩定與城市發展，攻擊新聞及言論自由弱點，造成受
攻擊目標的挑戰。」而霍夫曼（Frank G. Hoffman）所著的《二十一世紀衝突：混合戰的
興起》（Conflict in the 21st Century: the Rise of Hybrid Wars），對混合戰的定
義如下：未來的對手更加聰明，並且鮮少將自己限縮在他們工具箱裡的單一工具。傳統的
、不規則的和災難性的恐怖主義挑戰將不會是明確、清楚的樣態；他們都將以許多形式呈
現。戰爭模式的模糊，誰參戰的模糊，以及使用什麼技術，產生廣泛多樣性與複雜性，稱
之為 #混合戰。
而在 ＃國防安全研究院 所發布的 ＃2020中共年報 則指出，未來在灰色地帶衝突中，共
軍戰略支援部隊將扮演重要角色，＃共軍網絡系統部效法俄羅斯對波羅地海國家遂行的資
訊作戰模式，進一步運用體系融合與軍民融合，網路作戰自身單位與外圍團隊，結合心戰
基地，＃推展運用網路戰搭配認知戰的混合戰。
因此我們可清楚明白，面對認知戰、混合戰，台灣所要應對的壓力有多巨大。
＃面對中國對台的資訊作戰
自上任以來，我就很關心中國對台的假消息作戰問題，特別是國安局的應對方式。去年
7 月國安局增列了「協調整合、部署執行對境外敵對勢力爭議訊息應處有關事項」這項
工作職掌；調查局也成立了資安工作站，針對防範中國透過假訊息擾亂台灣社會民心、讓
台灣社會產生懷疑民主制度的意義這些認知作戰行為，便需要檢視有加強整合假訊息情蒐
的執行效果。
根據台灣民主實驗室去年 11 月發表的研究，其中有一項研究發現是：代理人積極參與了
中國的資訊作戰。即使其中一些攻擊是由中國發起，但仍有許多代理人放大了這些攻擊。
這些代理人扮演聯繫台灣當地製造者或散佈者與中共的中間人角色，使得資訊攻擊的發動
者與實際製造或散佈者產生了脫勾的狀況。
中國分別在 2020 的台灣總統大選以及武漢肺炎爆發期間，發動一連串線上與線下的資訊
攻擊。此報告依據攻擊者的資本和動機，將中國的資訊作戰者分成四種不同的類型，並根
據其在模型中的位置，將其攻擊分為四個模式：外宣模式、粉紅模式、內容農場模式、與
協力模式。其中，又以「內容農場模式」和「協力模式」所產生的傷害較前兩者來得大。
＃國安局對假訊息的整合需求
像是最近的鳳梨事件，中共說台灣出口給他們的鳳梨有蟲害，但台灣農委會請中共拿出證
據來，他們也拿不出來，但他沒使用官方發聲、協同媒體、網路，四處抹黑栽贓，這就是
一種很經典的認知戰，國安局長也相當認同這就是一種認知作戰。
而去年質詢國安局時，我也要求提供過去一整年的完整的報告，告訴我們已經查到了哪些
？如何處理這些問題？未來又有哪些相關工作的規劃？我們應該是哪些部會、單位主責處
理？今天我們有可能面臨醫療衛生方面的假訊息、也有可能像是現在的農業假訊息，這顯
然是跨部會的問題。
國安局長回應說，兩岸事務的主管單位，最主要是陸委會，但也可能和政戰、軍事有關，
所以也涉及國防部。
我知道國安局在去年有關假訊息的情蒐和研究有一些初步的結果，掌握了重大假訊息事件
、散佈嚴重性和重要節點。那是不是有可能，創造一個跨部會整合的平台，來討論看看這
個應該如何處理，可能部會互相支援，且一定要有一個專責的部門！處理橫向的聯絡與垂
直的澄清，不分藍綠、部會，一起處理中共的認知作戰問題，面對認知戰的抹黑，可給出
客觀的事實、科學的數字，快速澄清，避免認知戰的假訊息滲透台灣。
國安局長回應我，會提供這些清楚的資訊給相關部門。
我也再次提醒認知戰的重要性，「認知作戰」就是改變人的想法，且是用假的資訊去改變
大眾的想法，讓你聽、看，但所見到的是他們想引導的錯誤資訊。境外敵對勢力透過這樣
的做法，來分化破壞台灣的民主社會，世界上其他國家也開始領略這樣的痛苦。
＃溯源分析很重要
此外，「溯源分析」很重要，需要了解背後的指揮單位，比方是武警、共青團等等。如此
一來才可以找到關鍵人、斷其行為節點。
比方說，民主實驗室研究報告提到的「粉紅模式」，不同於中央發動的攻擊，是由地方性
愛國人士或小粉紅製造訊息。雖然和中央無關，但是粉紅模式可能會和地方的民兵和武警
有關。有許多武警會加入群組，甚至有教戰守則，包括低級黑、高級紅、反串等教程，有
時候會在微博試水溫，再將訊息加以改製、放入粉絲頁或社團散佈，甚至自己經營粉專。
這也顯示了中國會使用的資訊戰特色，也就是主導者是會是不同系統、不同單位，便會需
要國安局能夠進一步分析出主導者是誰？
提出中國對台灣假訊息的行為模式預判的重要性在於，在能掌握來源後，甚至可以進一步
看在某些重大事件發生時，比方一月底、二月初美國軍機在我西南空域活動，或者最近兩
會期間，中國對台假訊息的發動者和發動方式，而可以提前截斷這些假訊息的發動，或者
截斷其節點。
中共勢力協同在地的認知作戰，我和台灣基進一直都在抵禦頑抗的第一線，但我們永遠以
抵禦這類欺侮為優先！置我個人名譽於度外。
＃台灣加油
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
看到3Q黑還在惡棍爸爸雖然覺得好笑也覺得有點可憐
那時柏惟都還沒選上立委呢~
現在已經當一年的立委了
3Q黑趕快走出來好嗎笑鼠w
所以只講牠們是雜碎好像不夠精準
是走不出柏惟當選立委事實的雜碎啊~
至於還在聽信中時造謠混合戰是柏惟自創名詞的白痴
柯憐啊~