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台巴邦交拉警報！紐時：巴拉圭急需新冠疫苗，讓中國找到可趁之機
風傳媒 李忠謙 2021-04-16 23:29
巴拉圭是我國的15個邦交國之一，也是我國在南美洲僅存的最後一個邦交國。現任總統阿
布鐸（Mario Abdo Benitez）2018年上台後，與我國簽署金額1.5億美元5年合作瞭解備忘
錄，由我國出資協助巴國進行社會救助、教育、基礎建設。事實上巴拉圭1957年與我建交
後，台灣一直慷慨相助，包括醫療體系升級、興建國會大廈、社會住宅，都有台灣伸出的
溫暖援手。
問題是，在巴拉圭當前最需要的新冠疫苗上，台灣似乎幫不上什麼忙。但中國可以。
巴拉圭的新冠累計病例目前共有24.5萬人、其中5110人身亡。雖說有20萬人已經康復，但
今年4月後又冒出3萬名新增病例，罹病身亡的患者在3月之後就暴增兩千人。這讓巴拉圭的
醫療體系岌岌可危，加上抗疫裝備短缺讓民眾高度不滿，首都亞松森一再發生暴力抗爭，
衛生部長馬索雷尼（Julio Mazzoleni）3月初便引咎辭職，總統阿布鐸也緊急改組內閣。
巴拉圭雖然到處搜羅疫苗，並在今年1月緊急批准使用俄羅斯研發的疫苗「史潑尼克V」（
又譯衛星5號，Sputnik-V）、印度研發的Covaxin疫苗，但數量均遠遠不足國內逾700萬人
口接種。美國加速研發疫苗的「曲速行動」（Operation Warp Speed）是以「美國優先」
，世界衛生組織（WHO）主導的「新冠肺炎疫苗全球取得機制」（COVAX），配送給巴拉圭
的首批30萬份又遲遲沒有下文。這讓急需疫苗抑制疫情的巴拉圭，有如熱鍋上的螞蟻。
與巴拉圭同在拉丁美洲的巴西與秘魯等國，一樣買不到足夠疫苗，因為西方藥廠優先供貨
給提前下單的富裕國家。如今他們為了解決燃眉之急，都已轉向中國採購。如巴西就購買
了6000萬劑科興生物（Sinovac）研發的CoronaVac疫苗，秘魯則向中國國藥集團（
Sinopharm）採購3800萬劑。巴拉圭卻沒辦法「說買就買」，因為中國不賣。原因並非價錢
談不攏、更不是中國生產的疫苗不夠—關鍵在於巴拉圭沒有遵守「一個中國」原則，是中
華民國的邦交國。
《紐約時報》指出，巴拉圭的官員們不論政治光譜偏向哪一端，幾乎都認同「現在已經到
了放棄與台灣邦交的時刻」，因為他們需要跟中國建立外交關係，巴拉圭需要中國的新冠
疫苗。新冠疫情讓巴拉圭頓時脫離了台灣的勢力範圍，讓北京找到了可趁之機，也讓中國
在南美洲全面孤立台灣的目標變得唾手可及。
我國外交部發言人歐江安曾說，台灣基於台巴友好邦誼，正在透過不同管道協助巴國洽購
或取得疫苗，相關細節因為涉及巴國與他方交涉，外交部不便評論，但中國疫苗確實是巴
國考量選項。然而《紐時》報導，巴拉圭外長阿塞維多（Euclides Acevedo）最近表示中
國已明確表示「有興趣與巴國建交」。阿塞維多接受媒體採訪時，如此訴說巴國現狀的無
奈：「當友邦情誼只會讓我們呼吸衰竭，這到底有什麼好處？」他除了要求台灣與美國盡
快提供疫苗，但也透露出外交轉向的可能性。
近年中南美洲的巴拿馬、多明尼加、薩爾瓦多都與北京閃電建交，並且突然斷絕與台灣的
外交關係。這固然讓措手不及的美國感到憤怒，但這些國家也因此得到北京的貿易承諾。
更重要的是，他們也都早早拿到了中國製的新冠疫苗。阿塞維多表示，巴拉圭也應該思考
怎麼做才能拿到疫苗。他對國內媒體表示：「習近平主席很有興趣跟我們合作，這是一個
需要廣納各界討論的政治問題。」雖然目前還不清楚巴拉圭是否已跟中國討論敏感議題，
但「巴拉圭中國工商業聯合會」主席唐凱千（Charles Andrew Tang）已經放話：中國疫苗
廠商當然可以賣巴拉圭疫苗，但巴拉圭的官員有責任先踏出第一步。
唐凱千說：「如果巴拉圭政府希望與中國對話，當然可以這麼做。這很簡單，中國就在這
裡，沒有對巴拉圭施壓，也沒有威脅巴拉圭。」台灣方面最近指責中國利用「疫苗外交」
迫使巴拉圭斷絕與台北的關係。中國外交部發言人趙立堅對此回應，中國沒有採取任何行
動，中國的疫苗交易「完全光明正大」，具有人道主義精神。此外，科興生物（Sinovac）
最近也向總部位於巴拉圭的南美洲足球協會 （CONMEBOL）致贈5萬劑新冠疫苗，讓足協主
席多米格斯（Alejandro Domíngue）盛讚「他們了解足球在南美洲的巨大價值」。
拜登政府也已經嗅到了巴拉圭可能轉向中國的訊號。《紐時》根據美國國務院的電話摘要
指出，國務卿布林肯上個月（Antony Blinken）曾與巴國總統阿布鐸通話，敦促巴拉圭政
府繼續「與包括台灣在內的民主和全球夥伴合作，克服全球性流行病的威脅」，不過這通
電話卻激怒了巴拉圭的反對黨。左翼參議員、巴國2008至2012年的衛生部長馬丁尼茲（
Esperanza Martínez）痛批華府的勸說冷酷無情。馬丁尼茲向來支持巴拉圭與中國建交，
她批評：「我們的盟友早上、下午和晚上都在給民眾接種疫苗，這些卻阻止我們這麼做，
還說我們會變成共產主義者！」
台巴邦誼已經搖搖欲墜了嗎？也有人不這麼看。去年9月才卸任的前美國駐巴拉圭大使麥克
蘭尼（Lee McClenny）就認為，儘管看來有些狀況，但台灣在巴拉圭的地位可能比看起來
更安全。因為儘管有內閣成員與民間人士對總統阿布鐸施壓，要求他與中國建立外交關係
，但阿布鐸對此興趣缺缺。因為阿布鐸的父親曾是巴拉圭老總統史特羅斯納（Alfredo
Stroessner）的私人秘書，這位獨裁者統治了巴拉圭35年之久，當時台灣的援助對這個貧
窮的內陸國家影響重大，因此阿布鐸非常看重與台灣的關係。問題是在新冠疫情的催逼之
下，如果確診人數將不下來、疫苗又遲遲不到，阿布鐸還能挺得了多久？