美日聲明 不代表介入「地球最危險地區」
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2021-05-03 03:53 聯合報 / 洪奇昌／海基會前董事長（台北市）
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三月美國印太司令部司令戴維森預警，中國六年內侵略台灣的危險性極高。四月卅日《經
濟學人》雜誌封面故事則將台海視為當今「地球上最危險地區」。有鑑於北京在西太平洋
的擴張以及兩岸政治矛盾所可能衍生的戰爭風險，四月十七日《美日聯合領導人聲明》高
度關注「台灣海峽和平與穩定的重要性」。我們歡迎國際盟友支持台灣，但輿論民心也不
宜過度欣快，反而更應意識到，台灣處於大國競合的前線，更必須成為維繫區域和平穩定
的基石，積極控管風險和承擔自我防衛責任。
首先，《聲明》是站在日本的利益以及美國的戰略考量出發。對日本而言，台海和平穩定
攸關其能源、原物料供給與廣泛商品貿易的海上運輸安全；對美國而言，台灣是美中戰略
競爭的前哨，也是美國落實對印太盟邦安全承諾與否的「金絲雀」，更是其科技戰略的重
要籌碼。
因此《聲明》基於日本的期待，美國重申《美日安保條約》關於協助日本防務的承諾，同
時確認《美日安保條約》適用於尖閣諸島（釣魚台列島）。另方面，日本則與美國口徑一
致，在《聲明》共同反對中國的西太平洋海域、島嶼主權聲索與片面改變現狀的企圖，包
括「強調台灣海峽兩岸和平與穩定的重要性，並鼓勵和平解決兩岸問題」。
但我們必須注意到，《聲明》或許凸出了美日聯盟對中國的防堵意識，以及兩國可能與台
灣發展更廣泛的交流合作，但絕不宜過度詮釋為美日將改變對台戰略模糊的政策方向，也
不代表美日必然軍事介入台海衝突。
誠如四月廿日菅義偉與拜登會晤返國後赴眾議院答詢時表示，「與拜登確實談到（台海）
兩岸軍事平衡的變化，但（台海情勢）屬於何種事態現在無法一概而論。」
因此，雖然二○一五年日本《新安保法》賦予日本擴大行使集體自衛權的法源依據，讓日
本可以在「重要影響事態」時為美軍提供後勤支援；或是在「存立危機事態」，也就是當
與日本關係密切的國家遭受到武力攻擊而威脅到日本存立時，有條件行使武力反擊；或是
在「武力攻擊事態」，即當日本或在日美軍基地遭受武力攻擊時，使用武力反擊。
然而關於中共戰機進入台灣防空識別區、中國大陸海上民兵、民船、海警船艦在釣魚台、
東沙等離島海域的巡弋或包圍等「灰色地帶衝突」形式，日本依其國內法律沒有派遣自衛
隊介入的立場。美國也不太可能在灰色衝突情勢下採取更激進的軍事行動。
《聲明》或許對北京軍事擴張畫出一道防堵紅線，但台灣社會不應認為國際必然軍事介入
台海爭端。台灣歡迎國際盟友的支持與更廣泛的合作，強化自衛能力以提高潛在對手使用
武力的成本，以及提高對手戰爭失敗風險，藉此保障我國家安全與利益。
更重要的是，台灣需要就各種灰色衝突形式，做更細緻的界定和設定因應措施，一方面依
情勢需要設定戰備與因應準則，另方面則主動控制風險，避免在軍事或政治行動上跨越可
能造成衝突升級的紅線。我們相信政府對北京保持克制不挑釁、不冒進的政策原則，更期
待兩岸官方終能把握善意，透過對話交流建立互信，和平化解歧異。
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
資進黨執政不到五年 台灣就變成全世界最危險的地方 小菸政績+1
到時候只能派替代役逃兵抗中保台惹
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