薪資M型化 預見又老又窮的台灣
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2021-05-04 03:47 聯合報 / 林昭禎／國家政策研究基金會研究員（台北市）
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最新一期的《經濟學人》稱台灣為「地球最危險的地方」，美國印太司令部司令戴維森三
月則推估最快二○二七年台海將發生戰事。但對大多數生活在這塊土地上的人們來說，在
二○二七年之前要先煩惱的是，二○二六年勞保年金就要破產；以及被美國ＣＩＡ預測為
全球最低生育率國家。遺憾的是當局面對又老又窮的未來，態度反而不如軍購來得積極。
猶記得蔡總統二○一六年競選時，除了年金改革外，所提六大勞工政見，包括縮短年總工
時、扭轉低薪趨勢、支持青年與中高齡就業、立法保護非典型勞動、保障過勞與職災勞工
、公平的集體勞資關係等，均為紓解低生育率之結構性對策，顯示執政者並非不了解當前
社會問題之根本原因。
然而到了二○二○年蔡總統競選連任時，卻不再提勞工政策，不知是怕改革流失選票，正
如二○一七年就送進立法院的勞保年金修訂案一樣，被刻意忘了；抑或是怕顧此失彼，就
像修「一例一休」般弄到自己無計可施。
所以蔡總統勞動節只敢在臉書強調，任內基本工資連五年調升，今年第一季經濟成長率破
八％，創十年新高。取代那個保證一定會通過，實際上卻仍躺在行政院的低薪解決措施—
「最低工資法」。因為當局害怕告訴國人，極力拉抬基本工資後的「薪資Ｍ型化」趨勢。
據統計，國人年薪中位數與平均數之差距，日益加大，從二○一二年的十一點一萬元，擴
增至二○一九年的十四點六萬元，而且有六十七％的勞工所得低於平均數，更糟的是薪資
成長多集中在高科技業，而非僱用人數眾多的傳產製造業。可知單靠調漲基本工資，或通
過「最低工資法」仍是無法紓解「薪水增加，不敵物價漲幅」之問題。
回想台灣從廿世紀邁入廿一世紀時，我們深信自己既然能從亞洲金融風暴全身而退，還有
什麼是無法克服的難關。沒想到至此卻陷入一個低成長、薪資緩漲、國人必須用長工時換
取足夠的薪資，以致過勞，並造成「不婚、不育、不敢生」之三不困境。政府雖未視而不
見，卻是沒對症下藥。
反觀美國總統拜登甫於就職百日演說，發表的四兆基礎建設與就業計畫，顯然與川普時代
藉著提高關稅，脅迫企業回歸美國，為鐵鏽帶民眾製造工作的方式，完全不同。為免台灣
迅速變成一個又老又窮的社會，是時候該改弦更張了。
吾人以為首應啟動勞保財務平衡機制，針對基金入不敷出之情況，改用機器人理財的手法
進行投資，先杜絕人為操作弊端。同時重新審視勞動政策，在機制設計上從照顧勞工，朝
勞資共好調整，才能挽救瀕臨墜崖的局面。否則一味要求雇主承擔，恐遭反制，讓就業環
境更形惡化。
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
股市上萬六 經濟成長十年新高 都只有大內宣大外宣功能 基層完全感受不到
勞工只是資進黨最軟的一塊
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