520連任週年 盤點蔡英文環境能源執政成績
2021年05月20日 環境資訊中心 記者孫文臨、鄒敏惠、許芷榕報導
爆發的武漢肺炎(COVID-19)疫情、水情緊繃,電力也亮起警戒燈號,總統蔡英文的520
連任週年挑戰不少。全面執政的一年間,如同競選時以能源為亮點的環境政見,環境施政
仍是側重能源題,100天後亦將面對任內第二次的能源公投,接受全民的考驗。環境資訊
中心去年推出蔡政府第二任期的環境能源挑戰,一年後再度檢視,也邀請讀者持續監督。
能源轉型深水區 停電、再生能源進度落後成考驗
能源方面,蔡英文第二任期延續能源轉型為主要政策,目標設定非核家園、2025年達成50
%燃氣、30%燃煤、20%再生能源,卻備受挑戰。
首先,再生能源佈建現況並不理想,太陽光電原定2020年底須達6.5GW,但實際達成量僅5
.8GW,達成率約九成,能源局估計需延後半年達標。2021年目標為8.75GW更是相當困難,
2025則須達到20GW。
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裝設進度連帶影響了再生能源的整體表現,2020年因水情不佳,再生能源僅佔5.4%,其餘
占比為燃煤45%、燃氣35.7%。
離岸風電方面,原定目標在2020年底應達成將近1GW的裝置容量,但實際僅完成128MW,達
成率約13%,距離2025的5.5GW仍待努力。
再來是2021年連續遭遇兩次停電事故,不僅讓全民有感,更引起外界批評缺電。不過蔡政
府2025非核家園的信心並未改變,能源局表示,三座核電廠將陸續運轉滿40年,不會、也
來不及提出延役計畫,將於2025年如期除役。
宣示2050淨零碳排 能源配比佇留2025
展望蔡政府第二任期,能源局表示,目前僅規劃至2025年,尚無2030年及2050年的能源配
比,但2025年之後,會以每年1GW光電與1.5GW離岸風電為目標,仍維持「增氣、減煤、展
綠」政策。
此外,總統蔡英文雖喊出2050淨零碳排的宣示,但詳細路徑仍在盤點中,目前也尚無具體
的節能或儲能規畫。
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2027年用電上看3000億度 中火燃煤機組有望2035年除役
根據能源局公布的2020全國電力供需報告,2020全國總用電量達2711億度,2021年~2027
年用電需求年均成長2.5%。若以此推算,2027年電力需求將達3222億度。
2027年以前,將再增加24.7GW、約四倍的再生能源,也規劃新建約15.7GW的燃氣機組。另
有390MW、約1/4的燃煤機組除役。另一方面,立法院已要求台中火力發電廠5.5GW的燃煤
機組在2035全數除役,屆時全國燃煤機組將約只剩現有的1/3。
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立院要求台中火力發電廠10部燃煤機組要於2035年全數除役。圖片來源:台電
農地工廠繼續失分 依法拆除僅四家
蔡英文宣布任內不允許新違章工廠,但即報即拆執行無法落實,也為外界詬病。2019年修
正的《工廠管理輔導法》去(2020)年3月20日正式上路,啟動20年落日條款,同時2016
年5月20日之後新建的未登記工廠「即報即拆」。
在修法週年的今年3月,長期監督的環保團體仍出面批評蔡政府政策跳票。根據經濟部公
開資料,截至2021年3月1日,全台仍有共163家經官方勘查,認定屬於應「即報即拆」的
未登工廠。當中實際依法拆除的工廠僅4家,此外,14家工廠被停止供水供電、73家被勒
令停工,剩餘53家已停工、19家則在陳述意見階段。
去年選後,地球公民基金會執行長李根政就曾點評,蔡政府在農地工廠處理上是大失分。
未來是否落實即報即拆,還需要民眾監督。
國土計畫重頭戲 延至2025年上路
我國國土規畫重頭戲,蔡政府在第二任期的開始即面臨一波修法爭議。原訂2020年4月30
日公告的「縣市國土計畫」,因進度落後嚴重,改為延後一年上路,國土法則延至2025年
上路,並差一點讓「國家重大建設」不受通盤檢討限制,遭立委林淑芬批評簡直是大開後
門。
內政部於2021年4月30日完成18個縣市的國土計畫,正式公告。其中,環保團體關注的全
國宜維護農地也險些守不住,所幸最終仍保留全台81萬公頃的總量。
地球公民基金會專員吳沅諭指出,雖肯定縣市政府表現,但仍無法確知農地實際使用情況
,他建議,未來應將農地分級,以引導農業資源正確投入,實質保障農業發展。
氣候變遷:減碳不給力 政治動能邁一步
2016至2020年是有史以來最熱的五年,氣候變遷沒有因為武漢肺炎而停下腳步。大氣中的
溫室氣體濃度已是300萬年來最高,且仍持續上升。
蔡政府今年起展開《溫室氣體減量及管理法》(簡稱溫管法)的實質修法行動,環保署提
出《氣候變遷因應法》(簡稱氣候法)草案,外界期待減碳升級,然而2050年碳排目標仍
維持降至基準年50%以下。至於中短期目標的「國家溫室氣體減量推動方案」第一期(201
6-2020年)已結束,目標為2020年較基準年減2%,是否達標須等待2022年完成計算。
全球氣候盛事聯合國氣候變遷大會(COP26)今年底將在英國舉行,僅剩幾個月時間,我
國還未繳出亮眼的減碳成績,但在政治動能方面有所作為。蔡英文第二任期選後至今,在
不同場合加強氣候治理的角色。2021年新年談話上他提到,面對COP26大會,將找出最符
合台灣未來永續發展氣候治理路徑。今年422地球日則更進一步宣示,台灣正積極部署在2
050年達到淨零排放目標的可能路徑。
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總統蔡英文官方臉書發文表示,在行政院統籌下,政府已開始評估並規劃台灣在2050年達
到淨零排放目標的可能路徑。圖片來源:蔡英文官方臉書。
https://reurl.cc/0DY0AA
備註:
認知作戰又來了
這報導通篇在洗臉蔡英文總統
再生能源:達標困難
淨零碳排:零規劃
農地工廠:拆4間做做樣子
國土計劃:嚴重落後
氣候變遷:話唬爛喊口號
可惜小英總統今天又當神隱少女了
無法再次聽到她的文青式口號