1.新聞網址︰
https://www.cw.com.tw/article/5115018
2.新聞來源︰
天下
3.完整新聞標題
疫苗大戰 企業出手幫搶疫苗成趨勢？別國怎麼搶
4.完整新聞內容︰
資源不足的政府與企業攜手合作，一起到國際上搶疫苗，逐漸成為常態。
鴻海集團創辦人郭台銘出手，還有社團組織像是佛光山承諾幫台灣搶疫苗，為台灣人燃起
一線希望。
其實疫苗採購流程原本十分限定，不管在哪裡幾乎都百分之百是國家的工作，甚至連地方
政府都不容置喙。就在不久前，印度幾個省向藥廠提出直接購買疫苗的要求，才被輝瑞、
莫德納等藥廠全打了回票，發聲明表示只會賣給國家層級的政府單位。
但變種病毒肆虐，多數國家苦無疫苗可打，中央政府也束手無策。在這樣的背景下，企業
參戰，在沒有中央地方權責歸屬問題的情況下，幫國家搶疫苗並提高疫苗接種率，逐漸成
為趨勢。
企業和政府合作有許多不同模式，菲律賓、印尼和印度的做法最廣為討論。
菲律賓模式：企業、政府、藥廠三方協議
從三月底開始，菲律賓所有企業（不限藥廠）都可以自行向外國藥廠採購疫苗，但簽約時
必須是由企業、政府和藥廠三方共同簽署。
菲律賓政府指出，政府也必須共同簽約的原因有三個。
第一，疫苗製造商在完成採購合約簽署時，會要求政府就賠償金提出保證。
第二，如果日後疫苗施打造成任何副作用，菲律賓政府要負擔相應成本。
第三，目前所有疫苗都只通過緊急使用授權（EUA），不算商品化。
至於取得疫苗後要如何分配，則看每一次的約怎麼談，有些製造商也有特殊規定。像AZ就
要求企業購買疫苗後，有一半必須交給政府分配，以符合公平原則。
三月份，菲律賓海港暨賭場大亨拉松（Enrique Razon）為菲律賓取得美國默德納疫苗的
合約，總計透過三方合約下訂2000萬支莫德納。拉松會負擔運送疫苗的物流費用，並取得
其中700萬支針。
印尼模式：政府統一採購，企業可向政府購買
印尼的疫苗都是透過國營企業向外國廠商採購進口之後，再分流。政府會持續提供公費疫
苗，讓民眾到公立醫療院所接種，目前只有中國科興（Sinovac Biotech）可選，之後預
計會再新增AZ、PLC、Novavax和輝瑞疫苗。
企業疫苗則是由國營企業Holding BUMN Farmasi洽談，目前接洽對象是莫德納和中國國藥
集團的新疫苗。
已經有超過八千家企業向政府下單，這些疫苗會交給企業在私人醫療院所提供員工及員工
家屬接種服務。
政府沒有公告企業購買疫苗的價格，但要求企業不得將成本轉嫁給勞工。印尼工商總會主
席羅桑（Rosan Roeslani）是這套官民合作模式的提案者，他指出，這樣的模式可以在提
高生產力的同時，減輕政府的財政負擔。
印度模式：買得到就算你贏
目前幾種政府與民間合作的模式中，印度算是最自由的。印度過去信心滿滿，沒有及早向
國際下單，導致現在面臨明明是疫苗生產大國卻不夠打的窘境，印度政府被罵到臭頭。
四月底開始，印度私人機構可以自行購買疫苗，從國外進口也不受限，但前提是疫苗須取
得藥品監理單位的許可，國內尚未核准的疫苗必須先取得藥證。印度政府不會干涉進口疫
苗的採購價格與數量，目前也正在研擬疫苗進口是否可以免稅，以降低外國疫苗的價格。
不過目前印度還沒有私人企業以這個管道取得疫苗。
到手以後，怎麼分才公平？
不管是依循哪一套模式，民間參與疫苗採購與分配，最大的爭議點其實是在後半段：誰可
以優先打？
如果純粹交由市場訂價，大概會變成有錢人的遊戲。
巴基斯坦由民營藥廠進口並販售的疫苗，兩劑要80美元，是國際市場價的四倍以上，一般
人根本不可能打得起。
就算不是競價，讓企業優先照顧員工和員工家屬，還是會排擠到中下階層。印尼的公衛專
家就擔心，疫苗分流會讓數量有限的疫苗流向與私人企業關係良好的中上階層，而不是那
些年長者或高風險族群。
印尼流病學家里奧諾（Pandu Riono）直言，印尼疫苗分流的做法「只會造成不公情事」
。里奧諾認為，比較好的做法是企業將買疫苗捐給政府，交由政府分配。
但是反過來看，企業如果透過民間管道販賣疫苗，可以讓政府把稀缺的資源用在真正需要
的人身上。印度貧富懸殊，有錢人樂得砸錢買命，政府就樂得讓他們自己想辦法掏錢出來
買疫苗，把政府經費拿來支持最需要的人。
像菲律賓這樣由政府、企業共同分配疫苗也是一種方式，政府可以繼續按照優先順位進行
疫苗注射，企業則專心照顧自己的員工。政府給企業一點好處，企業也能給予回饋。
官民合作那條界線到底該如何拿捏，各國仍在持續調整。
疫情肆虐全球，當疫苗成為最終唯一解，除了有技術又有錢的富裕已開發國家之外，其他
國家無不忙著搶針。民間的投入成為新趨勢，可望集中官民資源，提振效率也挽救更多人
命。
5.附註、心得、想法︰
看其他國家的處理方式，臺灣政府的處理算是正常，
即便印度開放民間自己買，印度民間幾乎買不到疫苗，
反而是官方獨自或者是官方跟企業合作，成功率才會比較高，
正如菲律賓政府的說法，疫苗藥廠對於後續法律保護也會很小心。
不過菲律賓那個賭場大亨真的是很厲害，比印度跟臺灣的企業家還要強XD