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北約公報點名中俄 籲盟國共同應戰
德國之聲 20210614
北約14日結束了為期一天的峰會，並在峰會後的公報聚焦中國與俄羅斯帶來的挑戰。雖然
北約首次將中國列為安全風險，但秘書長斯托爾滕貝格也重申中國非北約的「敵人」。
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北約秘書長斯托爾滕貝格 (Jens Stoltenberg) 在峰會閉幕的演說中，呼籲歐洲和北美必
須站出來反對像俄羅斯和中國這樣的獨裁政權。
北約在14日於布魯塞爾召開峰會，在會後的聯合公報中，北約盟國首次將中國列為安全風
險，並聚焦俄羅斯的「侵略性行動」。
北約秘書長斯托爾滕貝格 (Jens Stoltenberg) 在峰會閉幕的演說中表示：「在全球競爭
的時代，歐洲和北美必須站出來反對像俄羅斯和中國這樣的獨裁政權。」
在長達79點的聯合公報中，北約指出，中國的野心和自信的行為對基於規則的國際秩序和
與北約的安全相關的領域已構成系統性挑戰。該文件還概述了北約對中國日益增長的軍事
力量和現代化的關切。
公報寫道：「中國正在迅速擴大其核武庫，擁有更多的彈頭和更多的先進運載系統，以建
立一個核三位一體的武器系統。」
北約批評中國「不透明的」武器發展計劃及其「公開宣佈的軍民融合戰略」，並指責中國
在軍事領域與俄羅斯的合作。
斯托爾滕貝格說：「中國正持續接近我們。我們在網路空間看到中國的蹤跡，我們在非洲
看到中國，我們也看到中國在我們的關鍵基礎設施上做出大量投資。」
斯托爾滕貝格在演說中所指的，可能是中國在非洲建設港口，以及與華為積極爭取建設的
全球多國5G網路的舉動。他指出：「北約必須做出一個整體的應對。我們沒有進入一場新
的冷戰，中國不是我們的對手，不是我們的敵人。作為一個聯盟，我們需要一起解決中國
崛起對我們安全構成的挑戰。」
峰會結束後，德國總理梅克爾說，北約在處理中國問題時需要尋求「平衡」。梅克爾告訴
記者：「如果你看一下網路威脅和混合威脅，如果你看一下俄羅斯和中國之間的合作，那
你不能輕忽中國，但你也不能過度評判中國。我們需要找到正確的平衡。」
與此同時，法國總統馬克洪 (Emmanuel Macron) 警告，聚焦中國不應分散對北約核心及其
他眾多挑戰的注意力。他強調，北約是一個軍事聯盟，而與中國的關係是更廣泛的。他指
出，這個東亞國家「與北大西洋沒有什麼關係」。
與俄羅斯的關係處於「冷戰以來最低點」
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德國總理梅克爾說，北約在處理中國問題時需要尋求「平衡」。
此外，北約也在公報中聚焦俄羅斯相關的議題。公報指出：「俄羅斯的侵略行動對歐洲與
大西洋安全構成威脅。」北約譴責俄羅斯繼續違反「作為北約-俄羅斯關係基礎的商定文件
中概述的價值觀丶原則丶信任和承諾」。
斯托爾滕貝格在閉幕演說中指出：「我們與俄羅斯的關係正處於冷戰以來的最低點，我們
將保持強大的防禦能力，同時繼續準備好會談。」他強調，北約的最終目標是避免誤解和
爭端升級。
美國總統拜登和俄羅斯總統普丁16日將於日內瓦舉行會談，這是拜登上任後首次出訪的其
中一部分。烏克蘭總統澤倫斯基 (Volodymyr Zelensky) 14日批評拜登對俄羅斯的態度不
夠強硬，稱他希望在普丁之前先與拜登會面。
與阿富汗的關係「沒有結束」
另一個公報中的焦點是北約撤軍阿富汗的後續動向。北約在公報中稱，「撤軍並不意味著
結束我們與阿富汗的關係」，而是「一個新篇章 」的開始。此前，北約曾於4月承諾縮減
其在阿富汗的行動。
北約重申會對阿富汗的國防和安全部隊提供培訓和支持，包括通過阿富汗國民軍信託基金
在防禦工作上協助阿富汗。北約在公報中概述了繼續與國際和區域夥伴就阿富汗問題進行
對話的計劃，並支持正在進行的和平進程。
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許多北約成員國也對拜登首次以美國總統身份出席峰會表示歡迎，尤其是在川普施行四年
的「美國優先」政策後，拜登再次對投入北約做出承諾。
支持恢復伊朗核協議
北約14日也在公報中重申，它將繼續「確保伊朗永遠不會發展核武器」，同時支持關於恢
復2015年伊朗核協議的討論。自從美國在2018年退出《聯合全面行動計劃》（JCPOA）並恢
復對伊朗的制裁以來，美國和伊朗一直處於分歧之中。
美國和伊朗在4月就恢復該協議舉行了間接會談，但目前仍未達成協議。北約與有簽署《聯
合全面行動計劃》的盟國建議，「恢復和全面執行《聯合全面行動計劃》可以為進一步解
決區域和安全問題奠定基礎，包括支持核武不擴散制度」。
各國歡迎美國回歸
為了減輕氣候變遷對安全帶來的威脅，北約同意制訂一項氣候行動計劃，把氣候變遷納入
其整體工作中。公報稱，這些工作將包括國防規劃丶能力發展丶民事整備和演習。
此外，許多北約成員國也對拜登首次以美國總統身份出席峰會表示歡迎，尤其是在川普施
行4年的「美國優先」政策後，拜登再次對投入北約做出承諾。比利時首相德克羅 (
Alexander de Croo) 14日表示，拜登的出現等同於更新了跨大西洋夥伴關係。他補充說：
「我認為我們已經準備好翻開新的一頁。」
義大利總理德拉吉 (Mario Draghi) 在歡迎拜登的同時，也以隱晦的方式挖苦了美國前總
統川普。他說：「這次峰會是昨天七國集團會議的延續，是重建被上屆美國政府削弱的基
本聯盟的進程的一部分。」
(路透社、法新社、美聯社)
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NATO公報原文:
https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_185000.htm?selectedLocale=en
參考閱讀:
□ [新聞] 北約秘書長：應制定共同政策抗衡中國 #1WnsBSqI (HatePolitics)
https://www.ptt.cc/bbs/HatePolitics/M.1623679708.A.D12.html
□ [新聞] NATO：應對中國野心 捍衛聯盟安全利益 #1Wo3OUOJ (HatePolitics)
https://www.ptt.cc/bbs/HatePolitics/M.1623733790.A.613.html