我必須成為吹哨者：「簡訊實聯制」資訊遭利用，指揮中心請儘速反應
張淵深
行政院自5月19日推出「簡訊實聯制」，由民眾用手機掃描店家的QRCode，即會出現「場所
代碼：0000 0000 0000 0000 本簡訊是簡訊實聯制發送，限防疫目的使用」的文字，直接發
送簡訊到1922，即可完成實聯制，而不用另外填寫資料。
然而，民眾每傳送一則實聯制簡訊，其實都是在揭露自己「在什麼時間、出現在什麼地點」
的個人隱私，因此在制度推出後，仍有部分爭議未解。
簡訊實聯制「只供防疫使用」，卻遭不當利用？
對於網路流傳「簡訊實聯制侵害個人隱私，政府藉機監控人民行蹤」的訊息，中央流行疫情
指揮中心（下稱指揮中心）極力澄清「這是假訊息」，強調簡訊只會傳送給電信公司，且只
保留28天，並僅限作為疫調使用。指揮中心副指揮官陳宗彥更於5月23日的記者會上，強調
民眾若散播上述的「假訊息」，最高可處三年以下有期徒刑或併科300萬元以下罰金。
但是，筆者必須在此沉痛地說：近日卻發生了「簡訊實聯制」資料被拿來使用在疫調之外的
情形。
筆者任職臺中地院強制處分庭，工作內容包含審核警方聲請的搜索票案件。近日發現刑事警
察局在搜索票聲請書中，利用嫌犯以簡訊實聯制發送的簡訊來鎖定嫌犯行蹤。指揮中心一再
向國人保證簡訊「只會作為疫調使用」時，警方同一時間卻利用民眾所發送的簡訊來掌控嫌
犯的行蹤。
由此可見，指揮中心明顯沒有約束電信公司不得提供其他機關調取簡訊資料。筆者因此質疑
，所謂「僅作為疫調使用」的承諾，難道只淪為口號？
就算該簡訊是經由法官核發調取票或是依通訊監察所得到的資訊，也是違反了發送簡訊者信
任指揮中心所說的「限於疫調使用」的承諾，警方以簡訊內容來鎖定嫌犯行蹤，恐怕也是不
當的行為。
依筆者日常所見，目前幾乎所有店家都配合政府政策，要求顧客在消費前先發送實聯制簡訊
。據報導，這一個月以來全國已經發送3.5億則簡訊，顯示民眾極為配合政府的防疫政策。
令人遺憾的是，在疫情嚴峻的此時，全國上下都在積極防疫，警方卻無視簡訊內容中「限防
疫目的使用」的聲明，在背後利用民眾基於對政府信任而傳送的簡訊——就算目的是為了偵
查犯罪，也不能合理化不當利用的事實。
對於網路流傳「簡訊實聯制侵害個人隱私，政府藉機監控人民行蹤」的訊息，中央流行疫
情指揮中心極力澄清「這是假訊息」，強調簡訊只會傳送給電信公司，且只保留28天，並僅
限作為疫調使用。 圖／指揮中心提供
指揮中心應正視約束電信公司，全民才能信任防疫
更令筆者擔憂及存疑的是，電信公司是不是根本就沒有對於實聯制簡訊的調取作任何限制？
筆者近日反覆思考若不質疑此事，讓現狀持續下去，不排除警方仍可能在其他案件中利用實
聯制簡訊來掌握民眾行蹤，而且不見得會保留調取紀錄。
更嚴重地假設，若類似做法仍被默許，未來在各種民刑事案件中，簡訊資料都可能會出現在
法庭，作為證明民眾在特定時間、出現在特定地點的證據。舉例來說，僱主是否也有可能要
求員工提出通聯紀錄，來審查員工居家上班時有無蹺班購物？
事實上，筆者也不敢相信自己配合指揮中心落實簡訊實聯制，竟然可能淪為遭警方掌握行蹤
的工具。在簡訊實聯制甫推出時，台灣人權促進會已曾提出制度並不透明的疑慮，如法源不
明、稽核制度不明等，筆者對此不再贅述。
筆者的重點在於，不論指揮中心現在與電信公司的約束機制為何，應立即檢討並確保電信公
司不得基於防疫目的外，提供簡訊資料給任何機關，以杜絕警方或其他機關不當利用簡訊紀
錄。
只有在指揮中心積極面對目前的缺失並修正改進後，才能重拾民眾對政府的信任，繼續支持
簡訊實聯制，讓「同島一命」的我們，一同對抗COVID-19。
重點在於，不論指揮中心現在與電信公司的約束機制為何，應立即檢討並確保電信公司不
得基於防疫目的外，提供簡訊資料給任何機關，以杜絕警方或其他機關不當利用簡訊紀錄。
圖／聯合報系資料照
https://opinion.udn.com/opinion/story/120701/5542571
法官出來吹哨啦 究竟會被判為假消息
還是成為中共同路人呢 就讓我們看下去