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2021-07-21 05:09 聯合報 / 桂宏誠／民主文教基金會執行長（新北市）
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行政院南部聯合服務中心執行長陳政聞違反防疫規定，在渡假中心內群聚吃「黑宴」，大
家都把他當成政務官看待，卻不知他其實只是位違法以契約聘用的「黑官」。
行政院在各地區設置服務中心固然可為民眾提供便捷的服務，但正、副執行長得依《聘用
人員聘用條例》約聘的結果，使這兩個職位要不是用來作為準備參選的資源，就是淪為政
治酬庸。
目前行政院設置的各地區聯合服務中心中，除了金馬的主任由政務委員張景森兼任外，其
他南部、雲嘉南、中部和東部各地區的服務中心主任，皆是由整天黏在蘇貞昌身邊的祕書
長李孟諺兼任。由此可見，各地區服務中心實質上的正副主管，當然就是正副執行長。
然而，執行長領導和管理各地區服務中心的公務人員，負責協調、整合和推動行政院各部
會的業務與政策，由契約聘用不具中央政府行政經歷者來擔任，其合理性即可受到質疑。
尤其這樣的做法，還將使政府名器和資源可用來為參選鋪路，甚至還可能成為選舉樁腳的
服務中心。
依據《聘用人員聘用條例》暨其施行細則之規定，唯具有「專業或技術」者才可聘用，並
是為「發展科學技術，或執行專門性之業務，或專司技術性研究設計工作」之業務需要，
且須「非本機關現有人員所能擔任者為限」。因此，行政院以行政命令規定正副執行長得
由約聘人員擔任，就像外派駐美代表處政治組組長的口譯哥一般，皆屬違法。
在行政院各地區聯合服務中心的官方網站上，除掛名兼任的主任外，正副執行長就是最高
位階的主管，這即是實務運作的真相。依行政院過去的說詞，各地區服務中心只是機關內
部的「任務編組」，正副執行長也因非屬「法定主管職位」，故無違《聘用人員聘用條例
》第七條第二項「不得以聘用人員充任之」的規定。然而，任務編組本來應由機關現職人
員派充編成，豈能外聘新進人員來擔任主管？
早年政府積極延攬海外留學生歸國服務，曾以《派用人員條例》讓留學生直接進入政府服
務，但因有些人還當上了主管，於是有了黑官的譏評。過去的黑官是為提升國家的競爭力
，現在的黑官卻是為了提升政黨的競爭力。
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
雙標黨日常...綠官自己先打兩劑AZ，再來假惺惺要百姓接受高端?怎麼不留自己的手臂?
藍的先打就是AZ戰隊 綠的就不是?
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