民調/游盈隆:蔡英文執政5年多 台灣認同、挺獨支持度兩度下跌
新頭殼newtalk | 林朝億 台北市報導 發布 2021.08.11 | 10:08
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蔡英文得票超過800萬票，寫下台灣總統大選新歷史。 圖 ： 張良一/攝（資料照片）
對於台灣人的認同與統獨立場，台灣民意基金會今（11）日公布民調指出，在2016年、20
年總統蔡英文當選、連任後，台灣人的認同及支持獨立立場兩次下跌。基金會董事長游盈
隆指出，其中原因可能與本土政權執政成績不佳，以及蔡英文曖昧的「維持現狀」立場有
關。
台灣民意基金會公佈「台灣人的民族認同與統獨傾向」民調。這次調查是於7月19-21日執
行。
對於台灣人的「民族認同」（National Identity）部分，民調詢問，「在台灣，有人自
認為自己是中國人，也有人自認為自己是台灣人。請問您認為自己是台灣人還是中國人，
或是您有其他想法？」
結果發現：76.8%自認為自己是台灣人，7.5%自認為自己是中國人，11.3%自認為自己既是
台灣人也是中國人，4.4%沒意見、不知道、拒答。換句話說，有七成七自認為自己是台灣
人，7.5%自認為自己是中國人，約一成一有「既是台灣人也是中國人」的雙重認同。
游盈隆指出，這項發現表示，當台灣有七成七台灣人認同者，明顯超過四分之三的人有台
灣認同，這已經是一種「統攝性的單一民族認同」（Overarching single national iden
tity），它取代了中國人認同，壓倒了台灣/中國雙重認同，是任何近代民族國家發展過
程中遲早都會出現的現象。
游盈隆表示，與最近一次調查相比，也就是2020年2月，可以發現台灣人認同下降6.4個百
分點，雙重認同（既是台灣人也是中國人）上揚4.6個百分點，中國人認同增加2.2個百分
點。不諱言地說，這是民族認同的不尋常起伏現象，可能導源於兩個因素：一是上一次20
20年2月的台灣人認同是三十年來台灣認同空前最高的一次，主要因為武漢肺炎全球大流
行伊始，台灣防疫卻有「奇蹟式」的好表現，不但贏得國際讚揚，更大大催化台灣人的民
族自信心與認同感，二是今年五月疫情風暴嚴重衝擊台灣防疫體系，造成空前的確診者暴
增與死亡率飆高，對台灣人心、社會與經濟都造成傷害，尤其蔡政府疫苗政策造成疫苗嚴
重短缺的事實，讓台灣處境危險和尷尬，在一定程度上弱化了整體台灣人認同感。
台灣人的民族認同:近期兩次比較(2020/2、2021/7)
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圖：台灣民意基金會提供
游盈隆說，值得注意的是，2016年5月，蔡英文總統領導下的民進黨政府重返執政，掌握
行政與立法大權，但在五年多的完全執政期間卻出現兩次台灣人認同「逆轉」，走回頭路
。一次是2017年，並維持三年左右；另一次是2021年7月。充分證明政府執政表現優劣和
台灣人認同息息相關，即便台灣人認同上揚是大勢所趨，但本土政黨執政若傷民心，對台
灣人認同可能帶來更大的傷害。
台灣人民族認同的長期趨勢（1991~2021/7）
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圖：台灣民意基金會提供
對於台灣人的統獨傾向，民調詢也問，「國內對於台灣前途問題有很多爭論，有人認為「
兩岸統一」比較好，也有人認為「台灣獨立」比較好。請問您的意見是怎樣？是「台灣獨
立」或是「兩岸統一」？」
結果發現：46.6%台灣獨立，11.1%兩岸統一，26.4%維持現狀，15.8%沒意見、不知道、拒
答。換句話說，「台灣獨立」是四成七台灣人對未來的期待和選擇，一成一期盼未來「兩
岸統一」，兩成六期盼未來仍「維持現狀」。
游盈隆說，這項發現清楚顯示，大多數台灣人期盼未來台灣要獨立，其次是期盼未來繼續
維持現狀，第三才是期盼未來兩岸統一。將期盼未來兩岸統一和繼續維持現狀者加起來，
仍比期盼未來台灣要獨立的人少9個百分點。由此可見，期盼台灣未來要獨立才是台灣主
流民意，台灣政府不分藍綠長期所宣傳的「台灣人希望永遠維持現狀」，其實是假象、迷
思與謊言，有嚴重誤導國際視聽之虞。
游盈隆說，和最近一次調查（2021/1）相比發現，期盼「未來台灣要獨立的人」（以下簡
稱獨派）減少3.6個百分點，期盼「未來繼續維持現狀者」（以下簡稱現狀派）略增1.9個
百分點，期盼「未來兩岸統一者」（以下簡稱統派）減少3.1個百分點。這是否和蔡英文
總統兩岸政策及執政的民進黨不積極追求台灣獨立有關，值得探究。整體來看，台灣人統
獨傾向和半年前比，基本上並沒有出現重大變化，主流民意期盼未來邁向獨立的意向清晰
，雖然有幾個百分點的起伏。
游盈隆說，台灣人的統獨傾向是一種政治態度，態度會有強弱，且可測量。因此針對選擇
「未來台灣獨立」或「兩岸統一」的受訪者進一步詢問「請問您是否堅持這一個主張？」
結果可以區辨出，有人是很堅持，有人則是贊成但不很堅持。
具體地說，在選擇「台灣未來要獨立」的人當中，有47%很堅持，53%贊成但不很堅持；同
時，在選擇「未來兩岸統一」的人當中，26.3%很堅持，73.7%贊成但不很堅持。由此得到
一組新的數字：21.9%很堅持未來台灣獨立，24.7%贊成但不堅持未來台灣獨立，2.9%很堅
持未來兩岸統一，8.2%贊成但不堅持兩岸統一。
游盈隆說，由於台灣不分藍綠的官方長期都宣傳「維持現狀」的主張，包括蔡英文總統領
導的民進黨政府在內，使得「維持現狀」的選項仍然屬於一種「社會可欲」（social des
irable）的選項，而某個程度隱藏了民意的真相。為解決這個問題，自1991年開始，就設
計一個巧妙的問法，就是針對受訪者中偏愛「維持現狀」選項的人，進一步問「如果現狀
無法維持，您的選擇是台灣獨立或是兩岸統一？」。結果發現，在26.4%一開始選擇「維
持現狀」的受訪者當中，有47.3%選擇台灣獨立，20.5%選擇兩岸統一，32.2%選擇永遠維
持現狀。根據這項數字，重新換算當前台灣人的統獨傾向時，有以下重要發現：59.1%選
擇台灣獨立，16.5%選擇兩岸統一，8.5%永遠維持現狀。
總的來講，近六成傾向未來台灣獨立，近一成七傾向未來兩岸統一，8.5%期盼永遠維持現
狀。值得注意的是，儘管有近六成的台灣成年人期盼未來台灣要獨立，但只有二成二態度
強烈，二成五態度溫和，一成三隱性台獨；相對來講，在近一成七期盼未來兩岸統一的人
當中，只有百分之三態度強烈，百分之八態度溫和，百分之五隱性統派。由此可見，台灣
成年人對台灣的未來有期望、有憧憬、有偏好，而溫和派趨近六成，箇中因果關係，值得
推敲。
游盈隆說，在選擇未來台灣獨立方面，從1991年12.5%出發，一路上揚到2016年5月的51.2
%，25年間推升了38.7個百分點，象徵台灣獨立運動受到廣大台灣人民的歡迎和接納；但
，從2016年5月迄今，也就是蔡英文總統上任五年多，選擇未來台灣獨立的比例出現兩次
大幅下滑，一次是2016年5月51.2%到2018年12月35.1%，為期兩年半，合計下滑16.1個百
分點；另一次則是2020年6月54%到2021年7月46.6%，合計13個月內下滑7.4個百分點。未
來是否會持續下滑？值得觀察。
台灣人的統獨傾向長期趨勢[1991~2021/7]
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圖：台灣民意基金會提供
游盈隆說，走過三十年台灣政治自由化、民主化、本土化的歷史風雨，台灣人統獨傾向出
現前所未有的大轉變，渴望有一天實現台灣主權獨立的夢想已成一股無法阻擋的力量。到
今天，當蔡英文總統力主「維持現狀」時，選擇未來台灣要獨立的人仍有四成七，如果納
入隱性獨派（約12.5%）則逼近六成，實實在在地構成了台灣社會主流的力量。民進黨貴
為執政黨，如今基於各種現實考慮，避談與台灣獨立有關的議題，遠離傳統理想，傳統支
持者沈默以對，未來會有何遭遇？下場如何？值得關注。
這份民調是基金會七月全國性民調，納入台灣人民族認同與統獨傾向的項目，訪問期間是
2021 年 7 月 19-21 三天；游盈隆指出，因這次調查期間在 2020東京奧運之前，所以
東京奧運的可能影響並不存在這次調查中。訪問以全國為範圍的二十歲以上成年人；山水
民意研究公司受基金會委託，抽樣方法是以全國住宅電話用戶為抽樣架構，以系統抽樣加
尾數兩碼隨機方式抽樣；有效樣本 1,072 人；抽樣誤差在 95% 信心水準下約正 負 2 .9
9 個百分點。並依內政部最新人口統計資料進行地區、性別、年齡及教育程度加權，以符
合母體結構。
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備註：
台灣民意基金會
2021/7/19-21
n=1072
民族認同 2021/7 (與2020/2相比)
台灣人 76.8% （-6.4%）
中國人 7.5% （+2.2%）
台灣人也是中國人 11.3% (+4.6%)
統獨傾向 2021/7 (與2021/1相比)
台灣獨立 46.6% (-3.6%)
兩岸統一 11.1% (-3.1%)
維持現狀 26.4% (+1.9%)
蔡英文執政期間
台獨傾向兩度下降
2016/5 -> 2018/12
51.2% -> 35.1% (-16.1%)
2020/6 -> 2021/7
54.0% -> 46.6% (-7.4%)
看來蔡英文就是獨派眼中的統一教母無誤