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「阿富汗」這個名字，代表阿富汗境內的普什圖（Pashtuns）這個族群。儘管普什圖族的
人口不超過阿富汗總人口的40%，卻在近250年內統治阿富汗。因為這段統治的歷史，讓普
什圖人相信自己就是阿富汗的主人，從而看輕其他族群。因此，許多非普什圖族的阿富汗
年輕人希望改掉國名，希望能有一個表現出這個政治實體屬於全阿富汗人的新國名。
蘇聯入侵阿富汗時，許多阿富汗的穆斯林決定自行抵抗蘇俄，此外，也有許多穆斯林國家
協助阿富汗戰士與蘇聯作戰。這些戰士被稱為「聖戰士」（Mujahedin）。待蘇聯撒出阿
富汗後，這些聖戰士即成為軍閥，開始為自己的部落或黨派瓜分最大利益，之後引發內戰
。
聖戰士的行動導致某些普什圖的宗教學生也舉起戰旗，意欲終結混亂的局勢。這些宗教學
生就是所謂的塔利班（Taliban，神學士）。1996年，他們奪回首都，宣稱組織新政府。
但由於其暴力的種種行徑，國際社會並不承認其合法性。5年後，美國又假911事件之藉口
攻克了塔利班。
最近，阿富汗中央政府敗給了塔利班武裝組織，速度之快，令人難以置信。很多人都在問
為何該政府崩潰得那麼快，我想有三個主要原因：
1.腐敗而無效率的政府體制
2.巴基斯坦對塔利班的大加支持
3.美國撤軍計畫在時間與方式上過於粗糙
以下，就一一說明這幾個理由。
貪腐的阿富汗中央政府，造成政治長期無能
從2001年到現在的20年間，美國已在阿富汗投入超過2兆美元，希望幫助阿富汗轉變成民
主與開放的國家。然而實際上，超過三分之二的錢並未流入阿富汗的社會或用在老百姓身
上，而是落入美國所培植的軍力、美國的承包商與外國機構手中。阿富汗人依舊處於貧困
與匱乏的狀態。
反之，阿富汗的政府官員、公務員及高階警察中飽私囊的狀況極為嚴重。尤其甘尼總統在
其第二任時期，大權一把抓，用人唯親，以重要官位獎賞親朋好友，令阿富汗政府呈現更
加失能的狀態。
與此同時，塔利班一直與美軍、後來的阿富汗政府軍與警方周旋，這類戰爭從未停歇過。
塔利班一方面獲得巴基斯坦軍方與情報系統的協助，另方面又因與巴基斯坦西北邊境省（
即現在的開伯爾─普什圖省〔Khyber Pakhtunkhwa〕）同屬普什圖族而獲得該省人民的諸
多支持，因此總能在美國與阿富汗的攻擊下繼續存活。
自川普時代開始，美國便在阿富汗中央政府不同意、甚至不知情的狀況下，不負責地展開
與塔利班的接觸與談判。阿富汗中央政府的貪腐令人民不信任；而美國擅自與塔利班斡旋
，也令阿富汗中央政府漸漸不信任美國，甚至開始自暴自棄。今年4月開始，阿富汗官員
貪汙和受賄的情況變本加厲，軍警人員也受到波及，有的甚至幾個月領不到薪水，讓軍警
體系面臨失能，相對的，塔利班則可以輕而易舉地收買他們。這也加速了政府勢力的潰敗
。
巴基斯坦支持塔利班的原因是什麼？
幾乎所有專家都同意，塔利班的主要支持者就是巴基斯坦。然而，巴基斯坦為何如此熱衷
於協助塔利班？答案是阿富汗與巴基斯坦間的領土爭議。
1893年，阿富汗與英屬印度簽訂了一紙邊界條約──杜蘭線協議（Durand Line
Agreement），將大部分的普什圖尼斯坦（Pashtunistan，包括今日阿富汗東南部與巴基
斯坦西北部地區）割讓給英國。阿富汗人認為，這項條約是有效期的，一旦約期到了，阿
富汗人即可取回巴基斯坦西北部的控制權，如此普什圖人才能在歷經超過100年的分裂後
再度統一，並重建一個阿富汗境內的普什圖家園。
想當然爾，巴基斯坦反對這項聲明，主因是簽約雙方已不復存在，原先英屬的大印度早已
分裂成3個國家。對巴基斯坦而言，杜蘭線就是他們與阿富汗之間的國界，毋需更改。
關於建立大普什圖的呼籲在2010年後、阿富汗第一任總統哈米德．卡爾札伊（Hamid
Karzai）時期逐漸高漲。然而，巴基斯坦的軍事與情報單位與塔利班關係密切，阿富汗中
央政府也備感壓力。此外，一些巴基斯坦的宗教好戰組織也在最近幾個月內進入阿富汗支
持塔利班，包括虔誠軍（Lashkar-e Taiba）、正義之軍（Jaish ul-Adl）等超過20個團
體，對阿富汗政府造成威脅。
美國在撤兵計畫上的失策
當美國宣布撤兵計畫後，塔利班自2021年初，即開始加強外交拜訪與談判。如伊朗是塔利
班傳統上的敵人，但美國一宣布撤軍後，塔利班便開始正式與伊朗談判。同樣地，美國的
撤軍也鼓勵了中國正式接待塔利班談判團。這些都對阿富汗中央政府有負面影響。
另一方面，美國政府的撤軍無論在做法或時間點上皆具爭議性。以做法來說，喀布爾附近
有個空軍基地巴格蘭（Bagram），美國在未知會阿富汗政府的情況下，一夜之間忽然撤走
約3,000名士兵，阿富汗的人員直到隔日去上班時，才發現基地已人去樓空，而當地宵小
早已先政府一步入內掠奪。此舉令阿富汗當局感到羞辱，也對美國失望。同樣地，美國選
擇了一個不專業的時間點撤兵。一般來說，在阿富汗，春夏兩季這6個月的時間是最利於
用兵打仗的時節，而秋冬由於嚴寒而不利於戰事。但美國卻選擇在夏天撤兵，讓塔利班有
機可乘，也顯示出對此事的輕忽。
美國就這樣拋棄了阿富汗的年輕世代
美國駐阿富汗的20年間，培養出一群具備民主與人權觀念的都市年輕世代。尤其是年輕女
性獲得了她們的母親所不曾擁有的權利，包括受教育、在社會中扮演重要角色、負起社會
責任。但塔利班的勝利破壞了她們的希望、偷走她們的未來。
阿富汗傳統中，女性多數只接受小學教育，然後結婚成為幾個孩子的母親。而美國對待阿
富汗最糟糕的方式，就是為她們開了一扇通往現代世界的窗，然後再以迅雷不及掩耳的撤
兵，把那扇窗迅速關上。
雖然塔利班說他們將不會違反人權、女權、民主機制（如自由媒體），但這所有宣稱皆有
個但書，即「不牴觸伊斯蘭教法」。塔利班的主張是要建立伊斯蘭國，忠於伊斯蘭律法，
而這些宗教規定，對選舉、女性社會參與、甚至藝術的看法，皆與西方社會有差距。筆者
預測，塔利班目前所做的承諾，可能在未來幾個月內會跳票，屆時任何人恐怕也無力回天
。
阿富汗目前接近無政府狀態。總統逃走了，而塔利班雖然進入首都，但尚未成立政府。社
會上充斥著各種勢力──其他的地方性恐怖組織、從事販毒等惡行的盜匪集團、被釋放的
罪犯、以及成千上萬正在找尋新領袖或方向的軍警人員。對塔利班而言，與前政府官員達
成協議、挽救國家的治安，是他們的首要任務。
另外還有個問題是：塔利班的所有成員都服從其領袖嗎？答案是否定的。因此我們可以看
到，有些塔利班成員不理會命令，犯下個人的罪行或暴力行為。但整體而言，這種狀況不
是塔利班的主流。我們還是可以見到塔利班願意與前政府官員和談。
目前集結在阿富汗北方「五獅谷」（Panjshir Valley，又稱潘傑希爾河谷）的反塔利班
勢力，是由阿富汗的副總統沙雷（Amrullah Saleh）所領導。沙雷是塔吉克族人。有些人
認為，這個由北方塔吉克族所動員的反抗仍有機會反攻，但筆者認為他們不太可能征服整
個阿富汗。因為塔吉克對上普什圖的民族問題、以及當地部落間的競爭，他們最好的狀況
就是與其他勢力（如烏茲別克族）達成協議，維持北方的自治。而未來阿富汗的狀況會怎
麼演變，還有待我們密切關注。
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
其實沒有20年美國入侵
分得一點華府遊說集團那些重建阿富汗包商的蠅頭小利
阿富汗
依然會是一個川普口中的shithole
最後
南進一統普什圖
而後東進拖垮中華人民共和國
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