1.新聞網址︰http://hk.crntt.com/doc/1062/0/2/0/106202026.html
2.新聞來源︰中評社
3.完整新聞標題：馬英九：美國片面主張自由航行權爭議不斷
4.完整新聞內容︰
針對美國主張自由航行權，馬英九17日出席國際法論壇表示，其實美國許多學者對政府主
張海洋自由政策是持反對意見，反對的原因包括，美國的主張到底有無必要性？會不會是
一種沒有必要的介入，造成區域情勢的不安？自由航行權對美國的利益效果有待商榷，最
後則是自由航行可能引起區域衝突，美國恐怕反而得不償失。尤其美國到現在為止，都還
沒有批准簽署國際海洋法公約，如今片面主張自由航行權，也造成爭議不斷。
國際法學會17日舉辦線上國際法論壇，以“海洋法航行自由的衝突與影響”為題，邀請專
家學者與談分享看法，馬英九受邀擔任引言人，針對美中在南海事務上的角力問題，以及
台灣扮演的角色發表論述。
馬英九表示，南海的主權爭端長期以來存在，近來因為美國與北京的角力擴大，南海的衝
突風險有增無減，今年北京政府通過《海警法》，顯然是在遏制美國的自由航行政策，將
讓南海，甚至是整個中國大陸主張的領海海域，再增添不穩定因子。
談美國的自由航行作業，馬英九表示，在美國245年的歷史當中，官方一直將海洋自由視
為核心利益，且致力於保護美國的商船不受海盜或者其他海洋威脅的侵擾。美國在1812年
參加了對英國的戰爭，俗稱第二次獨立戰爭，其實主要就是為了維護美國人民從事海上交
易的權利不受干擾。1918年第一次世界大戰發生的時候，美國特別將海上航行絕對自由的
理念，作為跟其他國家參加一戰的共同基礎。
馬英九說，美國人維持海洋自由政策的做法是採取雙軌制，外交方面由國務院向相關國家
提出抗議或交涉，軍事方面就由美國的海軍實際來執行自由航行操作。簡單來說，就是美
國的軍艦不需要經過沿岸國的授權，也不需要通報，軍艦就可以進入任何的沿岸國的領海
，並且享受無害通過權，這個操作是從1979年開始迄今，如果有國家不從，美國就會予以
指責，認為採取了過度的海域主張。
全世界有195個國家，其中有44個內陸國排除外，其他的151個國家當中，至少有41國對於
他國船艦航行領海都採取了通報制，其中還有一些是採取授權制，例如大陸是採取授權制
，他國船艦沒有經過事先允許不可以進入領海。
馬英九提到，台灣方面是採取通報制，也就是外國船、軍艦進入領海，要經過通報程序，
2014年他主政時期，美國軍艦曾訪問了西沙群島的中建島，美國就曾經批評，台灣提出過
度的海域主張。他個人對此說法不甚認同，台灣基於“國安”考量，不可能讓領海在沒有
經過通報之下，讓任何外國軍艦自由出入，這是強人所難不合理，所以美國的海洋自由主
張，爭議確實非常大。
馬英九批評，美國近代從2013年到2020年，在我們的南海主權範圍內，就有26次的軍艦進
入沒有事先通報，美國此舉無疑是在增加南海區域的安全風險，最近美國很積極的邀請英
國、法國在南海也參與，導致與其他在南海的主權聲索國感到不滿，尤其中國大陸對這些
事情的反應非常強烈，認為美國侵犯中國領海是違法的行為。
馬英九說，其實美國內部許多學者對於政府主張海洋自由政策，持反對意見，反對的原因
包括，美國主張自由航行權這件事情本身到底有無必要性？會不會是一種沒有必要的介入
，造成區域情勢的不安？自由航行權對美國的利益效果有待商榷，最後則是自由航行可能
引起區域衝突，美國恐怕反而得不償失。尤其美國到現在為止，都還沒有批准簽署國際海
洋法公約，如今片面主張自由航行權，也造成爭議不斷。
因此，他指出，中共當局在今年的2月1日推出《海警法》，顯然是在遏制美國的自由航行
政策，以前海警是等於中共武警的一部分，這次北京立法最重要的目的就是把各項海洋法
律統一，以符合當前海上執法需求越來越高的現況。
馬英九表示，中國大陸海岸線長達1萬8000公里，北京管轄的海域有300多萬平方公里，北
京當局未來將在這些海域裡面實施海警法，這對周邊國家其實造成蠻大的衝擊，主要包括
日本、菲律賓還有美國。因為北京把海上執法的機構統合，把過去分散在海監總隊、海事
局、海警部隊、海關總署緝私局等多個單位的權責統合，如今就集中在海警，這是中共有
史以來在海洋執法方面最完整的一套法律。
中共海警法是否會對台灣的船艦採取強制措施，馬英九說目前不明朗，有待觀察。
5.附註、心得、想法︰
國民黨堅定親美
國民黨前黨主席,台灣前總統馬英九不認同不滿美國在南海自由航行
而且美國不但自己來,還揪團找英法一起來,其他南海主權聲索國也不滿
馬英九幫中國認為這是美國侵犯中國領海的行為發聲
也認為中國推出令周圍國家嚴重關切的海警法符合當前中國海上執法需求越來越高的現況