高雄城中城大火 燒出老舊危樓改建問題 房價誘因不足 都更危老北熱南冷
https://www.chinatimes.com/newspapers/20211025000359-260110?chdtv
中國時報
高雄城中城大樓大火，燒出老屋安全問題，而國內推動都市更新多年，卻呈現北熱南冷，
對照台北累計整合核定案高達774件，高雄的20件，正凸顯當地危老大樓難以重建困境。
為記取這次大火慘痛教訓，加速老舊建築補強、改建，我們特別走訪住戶，
訪問都市發展部門主管、學者專家及業界人士，同時探討大陸如何透過城區改造等經驗，
希望能提供中央及地方政府單位參考，亡羊補牢，避免類似憾事再度發生。
城中城大火，凸顯國內危老重建「北熱南冷」現象，台北市民間自辦更新案件逐年增加，
而儘管高雄老屋數量全台第三多，迄今卻仍無真正的都更案例，
主因南台灣房價低，建商對都更興趣缺缺，居民換屋無望，居住品質堪憂。
台北市逾30年老屋72萬戶，其中4、5樓公寓39萬戶，占整體住宅43.7％，
民間自辦更新案件自2001年迄今核定491件，
逐年增加，另215件審議中案件，都更數量全台第一。
北市都更數量 全台第一
2014年市長柯文哲上任後開始推動公辦都更，累積18案，
其中斯文里三期整宅都更將於今年竣工，陸續帶動南機場、
水源二三期等整宅地區的都更作業。另主動畫定超過百處公畫更新地區、
43處海砂屋迅行都更地區，直接拿到都更門票。
此外，北市府2017年推動危老政策，累計申請744件，核准560件，
申請及核准數字均為六都之冠。
反觀高雄30年以上老舊大樓56.4萬戶，近全市房屋總數一半，
但20年來只推過20件都更，而危老重建4年僅核准101件。
都發局長楊欽富表示，20件都更案多是整建及維護，真正的都更是「重建」，
至今成功案例為七賢、和平路口的京城建設案，耗時10多年，
其他都更案都還在申請程序。
高雄老舊大樓 幾占一半
但高雄市都市更新學會理事長林資雄認為，
高雄的都更多是建商直接收購土地和房子，再蓋豪宅賣給新住戶，
屬「推土機式都更」，非真正都更。
楊欽富坦言，重建的決定因素是房價，台北都更地主分6成、建商分4成，
造價1坪才17、18萬元，但售價高達1、200萬元；
高雄則反之，地主才分4成、建商6成，但1坪造價15萬元，
售價卻頂多30萬元，幾乎沒誘因。
重劃區素地多 建商青睞
林資雄分析，高雄蛋黃區有太多老舊房屋，建商傾向在重劃、蛋白區大興建案，
創造新的商圈及生活圈。市府及建商各自牟利，加上都更整合人員不具專業，
危老重建要寫計畫書，誘因也不夠，很少人會去申請容積獎勵，
都是高雄無法都更的因素。
北市都更處主祕謝明同則認為，南部習慣住透天厝、別墅，土地、建物權狀單一，
若要改建內部就可以處理，都更較難推。
謝明同說，其他縣市能都更的大概早期聚落，例如火車站周邊，
如台中鐵路地下化、彰化鐵路周邊開發，都市轉變帶來周邊環境再生。
他認為，外縣市都更機會落在有新的產業、軌道經濟產生，帶動周邊腹地成長，
或是配合中央社會住宅興建計畫、國防部閒置土地再利用等。
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5.附註、心得、想法︰
塔綠班，看到沒，這些跟人民息息相關的建設，
在你所愛的天下、遠見的五星排名裡是看不到的。
高雄民進黨執政近20年，這是什麼台灣價值啊，
排名是騙票用的啦，建設才是真的影響生活。