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中時新聞網 言論 主筆室
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旺報社評》中華文明的民主道路
美國邀請110多個國家、公民團體與個人參加的「民主峰會」，即將於12月9日舉行，會議
聚焦「對抗威權」、「打擊貪腐」及「促進對人權尊重」等三大主題。
北京不甘示弱，大陸國務院4日發布《中國的民主》白皮書，稱中國發展的是「全過程人
民民主」；大陸外交部網站5日發布《美國民主情況》報告，指出美國民主制度的弊端，
分析美國國內民主實踐的亂象和對外輸出民主的危害，彰顯中國不怕與美國爭奪民主話語
權的底氣。台灣身處中美地緣政治、價值外交及中西方體制競爭的前緣，不妨從自己的民
主經驗出發，利用這個機會檢視中美民主實踐的利弊得失，省思中華文明的民主道路。
美國人對民主制度不滿
美國哈佛大學甘迺迪政治學院最近針對美國18至29歲年輕人的一份調查顯示，高達52%受
訪者對美國民主制度失去信心，其中39%認為是「陷入困境的民主」，13%受訪者稱為「失
敗的民主」，僅7%受訪者認為美國是「健康的民主國家」，27%認為美國是在某種程度上
發揮作用的民主國家。尤有甚者，35%受訪者認為，在他們有生之年可能會發生第二次內
戰，1/4受訪者認為在有生之年可能看到美國分裂。許多美國人對於國內政治兩極化的發
展抱持悲觀的態度。
由這份民調看出，美國人對自己的民主制度十分不滿，政黨惡鬥與金權政治使得美國民主
的品質與效率大幅降低，根本無法解決國家發展與社會運作的重大問題。顯然美國民主制
度的問題不在於威脅人權、政治貪腐的威權國家，而在於美式民主制度本身出現問題。這
份民調對於美國召開的「民主峰會」不啻一大諷刺。
大陸外交部副部長樂玉成2日在北京「中外學者談民主」對話會上，以「民主好不好，人
民最知道」為題發表演說。樂玉成指出，中共總書記習近平提出的「全過程人民民主」，
不是少數人、利益集團的民主，而是多數人、全體人民的民主。中國大陸的政治體制創造
了長期穩定、快速發展、脫貧攻堅等一系列奇蹟，得到了絕大多數中國民眾的支持擁護。
大陸國務院公布的《中國的民主》白皮書，重點在強調民主的多樣性。之前大陸外交部長
王毅就曾表示，民主制度不是可口可樂，美國不能強迫全世界只能擁有和他們一樣的味道
。白皮書稱中國發展的是「全過程人民民主」，使國家政治生活和社會生活各環節、各方
面都體現人民意願、聽到人民聲音。而非「拉票時受寵，選舉後就被冷落」的民主。
中共治理能力有目共睹
白皮書中指出，「全過程人民民主」具有完整的制度程式和完整的參與實踐，使「選舉民
主」和「協商民主」這兩種重要民主形式更好結合起來。而其制度安排主要包括6個方面
：實行人民民主專政的國體、實行人民代表大會制度的政體、堅持和完善中國共產黨領導
的多黨合作和政治協商制度、鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、堅持和完善民族區域自
治制度、堅持和完善基層群眾自治制度。所以中國共產黨的領導是中國發展全過程人民民
主的根本保證。
從以上北京對於民主的論述，我們可以發現與過往略有不同。以往中共多半強調其體制在
治理方面的優越性，著重在政策與治理的成果，重點在「善治」的一面；而現在也開始強
調政策制定過程中的民主性，自認其體制不僅有結果的民主，也有程序的民主。其民主特
色就是在中國共產黨領導下的民主集中制。
中共體制在治理能力與績效上是有目共睹的，也正在朝向「共同富裕」，追求「民有」與
「民享」，中共體制重視協商的決策模式也不失為一大特色。但是民主作為近代世界包含
中國人追求的政治制度，不可否認仍有其普遍性，固然在實踐上有不同的道路，但仍須接
受普遍性的檢驗。
「中國式民主」必須回答兩個問題；第一，民主參與的開放性，人民的知情權及言論自由
非常重要，民主集中制如何實踐開放的參與。第二，定期授權，讓執政者取得合法性，是
民主重要構成元素。民主國家也有長期一黨或一人執政的情況，最近退休的德國總理梅克
爾在位長達16年，但仍然透過定期選舉取得民意的授權。就這兩點而言，「中國式民主」
仍須「摸著石頭過河」。
4.附註、心得、想法︰
推中時新聞網言論主筆室
美帝自以為是民主國家
殊不知美國國內根本很多民眾認為美國是失敗的民主國家
反觀大陸
儘管國際上普遍認為大陸不是民主國家
但是大陸人普遍覺得自己很幸福
認為中共領導有方
這才是真正的 得民心 得天下
美帝那種是 得民調 得痔瘡