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記者鄒景雯／特稿
什麼才是符合台灣國家發展目標的外交內涵？其實是一個不難辨識的選擇，只要自問我們
需要與立陶宛、斯洛伐克等等這樣的國家交朋友？還是比較適合尼加拉瓜奧蒂嘉這樣的政
權？哪一種比較能夠累積集體利益？相信答案很快就會席捲台灣的民意市場。
這麼容易的題目，之所以靠直觀就能解決，其實反映了台灣追求生存與進步到這個階段，
最實際的需求所在。外交工作是要為人民與國家服務，當然要與時俱進，服膺在我們最新
與最大的獲利之上，因此當前各界都在談轉型正義之際，外交的政策思維與方向同樣需要
大幅轉型。
中華民國政府自一九四九年流亡到台灣來時，起初為台灣帶來了四十七個邦交國，最高時
候上升到七十個邦交國，那是一九六九年；然而維持不到一年，就開始走下坡。一九七一
年受到被退出聯合國的影響，邦交數暴跌到五十六國；此後每年重挫，一九七五年蔣介石
死的那年，邦交國剩下二十七國。換言之，他於台灣在位二十五年，有加法有減法，最高
與最低丟掉了四十三個邦交國。蔣經國在一九七八年接任總統，到一九八八年死在任上，
從未以元首身分出國，手上的邦交國則在二十二到二十五間游移，與其父親相比，只有少
，沒有多過，而且失去了最關鍵的美國正式外交關係。
李登輝執政的十二年，邦交國一舉衝到三十國，算是交出了不錯的成績單。這時候台灣民
主化工程逐步啟動，在「務實外交」的旗幟下，邦交國數量的重要性，已經在台灣外交圈
展開反省與思辨；因為，自中華人民共和國取代中國代表權之後的主權之爭過程中，戒嚴
時代的中華民國在國際現實下，無法維持大國關係，被迫要與亟待經援的不發達國家打交
道，打開地圖尋找我們的邦交國，絕對一目瞭然；甚至基於達成交易的可及性，相當比例
的對象通常是獨裁者，中飽私囊的事例屢見不鮮，此種特殊處境的權宜措施，固然有其階
段性的功能，但是當民智已成，國人參與公共討論愈來愈開放，這種傳統做法的投資效益
必然受到挑戰。
於是歷經陳水扁「多元外交」、馬英九「活路外交」、到今天蔡英文總統的「踏實外交」
，二十多年下來，哪個國家宣布與台灣斷交、與中國建交的震盪效應愈來愈低，北京的「
外交戰」從而對台殺傷力隨之遞減，一旦有事，「慢走不送」確實成為愈來愈多台灣國民
的理性決定。這也是為什麼昨天尼加拉瓜宣告轉向中國，台灣不過就是白天幾則新聞交代
，點閱與討論度毫無深刻之處的原因。
中國安排在十二月十日美國召集民主峰會的時間，讓台灣面臨斷交之局，拆台的惡性意圖
明顯，看到中國外交部自認勝利的阿Ｑ面容，不惜提醒習近平與奧蒂嘉的相提並論，還有
什麼比形塑這個概念更自毀自殘的呢？到現在都沒有向奧蒂嘉致送當選賀電的台灣，可以
說老早就在等待這一天，雖然是被動，但是促成轉型，自須正面表列。
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
其實就是一群像中國叩頭扣習慣
不叩就渾身不舒服的宦官人格
在那自我焦慮自作孽
早日自宮去練神功
找個事做比較有利
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