民進黨公投全面大勝？投票分析：藍營穩拿鐵票區，綠營票倉鬆動
https://www.readr.tw/post/2889 記者李又如 陳珮瑜 劉怡馨
報導重點摘要
四案同意票數都沒有超過 400 萬票，未通過公投門檻，「重啟核四」同意票最低。
四案結果雖然都是不同意票較多，但細究各縣市行政區域的投票情形，發現 2020 年由韓
國瑜拿下的地區，此次公投都按照國民黨策略投下同意票；反而蔡英文獲得較多票數的
280 個行政區，這次有 75 個轉而支持國民黨的公投主張。
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四大公投案 12 月 18 日晚間 8 點左右開票完畢，中選會統計，「重啟核四」、「反萊
豬進口」、「公投綁大選」及「珍愛藻礁」案的投票率僅 41%，同意票數都沒有超過
400 萬。這次公投的過關門檻至少要有 495 萬 6367 張同意票，且同意票數必須大於不
同意票數，因此四案都沒有通過門檻。
綜觀這次公投四案結果，同意與不同意分佈地區，不僅四案立場幾乎重疊，也與 2020 總
統大選結果大致相符，顯示出公投仍受到政黨意識形態影響，例如國民黨喊出「四個同意
」、民進黨「四個不同意」。
人民公投只聽政黨動員？縣市長黨籍影響大、基隆是唯一例外
不過臺北市、新北市、彰化縣、臺中市、基隆市這五個縣市的部分行政區，出現總統大選
投給民進黨、此次公投卻「倒戈」投「同意」的狀況，前四個縣市或許和執政首長黨籍皆
非民進黨有關；而基隆市是唯一一個由綠營執政，人民卻全部按照國民黨的投票小抄投下
「四個同意」的縣市。
「核四重啟」各地立場
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而「核四重啟」公投結果則是藍營動員最不成功的公投案。尤其在藍營執政的縣市，如宜
蘭市、新北市、臺中市、雲林縣，同意的行政區數皆低於不同意的行政區數，其中核四所
在地的貢寮區，更是全臺最反對重啟核四的地區。
「核四重啟」同時也是四個公投案中同意票最少的，票數不到 390 萬票。該案領銜人黃
士修稍早發表聲明，稱即使公投未過，藍綠兩黨仍須面對核四啟用或報廢、核廢料等問題
，他也批評新北市長侯友宜態度消極，造就了核廢料永遠放在新北市的政治現實，「你的
歲月靜好，是有人為你負重前行。」
「公投綁大選」各地立場
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「禁止萊豬進口」、「公投綁大選」公投結果，皆與總統大選差不多，尤其「公投綁大選
」從公投說明會時，就常與其他三案相提並論，受到其他三案投票意向影響明顯較大。
「禁止萊豬進口」各地立場
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值得注意的是，國內養豬大縣屏東縣、雲林縣多數鄉鎮都支持政府進口萊豬的政策，但仍
有鄉鎮持不同意見，「同意票」佔多數：如屏東縣來義鄉、獅子鄉、牡丹鄉；雲林縣臺西
鄉、斗六市。
「藻礁換三接」各地立場
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近年關注空汙議題的臺中市，在「藻礁換三接」的議題上，29 個行政區有近 8 成不同意
換址；支持藻礁的 7 個行政區，分別是北區、外埔區、西屯區、北屯區、石岡區、東勢
區、和平區。
而藻礁所在的位置桃園市，則是比較支持藻礁保育，僅有五個行政區不同意票較多，包括
藻礁所在的觀音區；其餘有 8 個行政區都投下同意票。
民進黨撐過倒閣公投？但綠營支持者「倒戈」區域多
國民黨主席朱立倫曾在立委陳柏惟確定遭罷免時，定調四大公投案是「對行政院長蘇貞昌
與民進黨政府的不信任投票」，如今四案全數未通過，朱立倫強調，公投不綁大選導致投
票率創最低，這是民主獨裁政府的勝利。他也承認國民黨力量還不夠，「希望把戰友找回
來，而不要再去找戰犯。」
但這次的公投結果就代表選民滿意政府的施政表現嗎？READr 比較臺灣所有鄉鎮市區在
2020 年總統大選與此次公投案的投票情形，發現有許多地區「2020 票投蔡英文」，此
次公投卻投出「同意票」；甚至有 12 個縣市、共 52 個行政區域依照國民黨的投票意向
投出「四個同意」，包括基隆市、南投縣的 7 個行政區；臺北市、臺中市的 6 個行政區
；桃園市、新北市和彰化縣的 5 個行政區最多。
此外，基隆市、新竹市、雲林縣和彰化縣的行政區域在 2020 年的總統大選中，原本全數
都是由蔡英文勝出，但這次公投都有部分行政區域改變態度投下同意票，顯示執政黨動員
並不成功；基隆市更是所有行政區都投出「四個同意」的結果。
而原本投給韓國瑜的行政區域，這次的公投案仍全數投出「四個同意」，可見藍營選民高
度支持國民黨的公投策略。
第 17 案：基隆市全部行政區總統票都投蔡英文 公投改支持核四重啟
17案 支持蔡英文卻跑票 分布
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「重啟核四」一案，共有 10 個縣市的鄉鎮市區投票結果，和 2020 年總統大選的選票分
布一致，也就是原本總統支持蔡英文的地區，本次 17 案也是反對重啟核四的票數較多；
原本票投韓國瑜的區域，這次也持續支持國民黨的立場，以支持重啟核四為主。
另外 12 個縣市的選民，雖然在上屆總統大選選擇蔡英文，但這張公投的選票卻投下「支
持重啟核四」。統計行政區域的數量後，發現南投縣、基隆市共有 7 個行政區域改變態
度；臺北市、臺中市居次，分別有 6 個行政區域投下同意票。
核四廠所在地的新北市貢寮區開票結果，也是「不同意」票壓倒性勝出。據新北市選委會
統計，貢寮區的重啟核四公投投票率近 4 成，同意票 1007 張，不同意票 3139 張，18
個投開票所均為不同意票數較多。
第 18 案：臺中市 10 行政區倒戈 反對「進口萊豬」的票數較多
18案 支持蔡英文卻跑票 分布
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「反對萊豬進口」一案中與總統大選投票行為不同的縣市，和支持核四重啟的縣市如出一
徹，但行政區域的數量略有不同。反萊豬案的「跑票」行政區域以臺中市為最多，共有
10 個鄉鎮市區的「同意票」多於「不同意票」，其次是彰化縣、南投縣的 9 行政區域
，以及新北市的 8 行政區域。
有趣的是，全臺養豬戶最多的 2 縣市雲林縣、屏東縣，也是不同意人數大於同意的人數
，屏東縣支持蔡英文的行政區域，此次全數投下不同意；雲林縣行政區域全數支持綠營，
這次則有 2 地區轉而投同意票，但整體而言仍是不同意票數較多。
對於「反萊豬進口」案的結果，國民黨副秘書長、公投領銜人林為洲表示，從成案到現在
沒有在任何一家民調輸過，但投票結果卻輸了，代表有很多支持反萊豬、但非國民黨基本
盤的選民沒有出來投票，這是要去深切檢討的地方。
第 19 案：臺中市 28 行政區投蔡 其中 13 區改支持公投綁大選
19案 支持蔡英文卻跑票 分布
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2020 年的總統大選，臺中市共有 28 個行政區域是蔡英文的票數勝出，韓國瑜只拿下和
平區；然而在「公投綁大選」一案中，臺中市卻有 13 個區轉而投下贊成票，意即近半數
的行政區改變立場。
根據臺中市選委會統計，重啟核四、反萊豬、藻礁三接案的不同意票數多過同意票，唯獨
公投綁大選案獲得 48 萬 8644 張「同意票」，比 48 萬 7288 張的「不同意票」略勝一
籌。
臺中市有 13 行政區「倒戈」居冠，其次是彰化縣、新北市的 9 個行政區，以及南投縣
的 8 個行政區。
第 20 案：4 縣市的蔡英文票倉行政區 有超過半數改支持三接遷離大潭
20案 支持蔡英文卻跑票 分布
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去年的總統大選中，民進黨在南投縣、桃園市、臺北市和基隆市逾 7 成的行政區獲得較
多票數，但在「珍愛藻礁」一案中，卻有超過半數的行政區轉而支持天然氣第三接收站遷
離大潭海岸。尤其是桃園市，雖然藻礁所在的觀音區，其不同意票高於同意票，但整體而
言，桃園市同意票數 39 萬 5529 票、不同意票數 34 萬 6119 票，仍是同意大於不同意
。
隨著三接遷離公投結果出爐，領銜人潘忠政也發表落敗感言，「可以難過，但是我們沒有
氣餒的本錢」，他強調在藻礁保育上還有很多未盡之事，會持續監督、觀察中油三接，也
呼籲政府應積極檢討有關能源轉型政策的規劃。