※ 引述《cck72 (cck)》之銘言：
: 乾脆回歸日治時期五州二廳...
: 以地理河流區劃去做劃分，
: http://i.imgur.com/aLWaI5p.jpg
: 搞到一個小小台灣快要一半都直轄市，
: 真的很詭異
經民連昨天有投書一個漸進式的方案
https://www.upmedia.mg/upload/content/20211220/OM211220124752763627.png
省略部分內容
四都升格、五州平權、七區治理──沒有人該是二等國民
https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=133040
一、 量變到質變，直轄市已成台灣地方自治的原則而非例外：
2010年(新北、台中、台中、高雄)及2014年(桃園)五都合併升格後，六都人口已達全國
69.4%；且1997年凍省，2018年7月省政府員額與預算歸零徹底虛級化後，全台3市11縣外
加金馬實際上已「直轄」於中央；此時，再要求這16縣市716萬人口必須「矮直轄市一截
」，做二等國民，已不再具正當性，而是嚴重違反平等原則。
二、 升格為直轄市，是凍省的未竟之業：
1949年以後，中央政府與台灣省政府管轄領域的高度重疊，原本就是畸形的歷史結構。
1997年省政府虛級化的調整方向，基本上是將原本「省政府」的職權、人事與財政資源收
歸中央，而非下放各縣市政府，其結果，是中央政府更集權。其後，真正促成地方分權的
，反而是2010年與2014年的五都合併升格，五都升格讓台灣69.4%的人口，擁有更實質的
地方自治。
三、 五都升格的正面發展成果，應該平等擴散：
過去11年，五都升格，直轄市建設明顯進步，台北市更是歷來首善之都，此時讓其餘16縣
市716萬人口升格，提升地方政府財政能力、公務員素質與自治權限，搭配中央政府重點
預算支持，正是跨出區域均衡的重要一步！
四、擴大地方升格，有助檢討財政收支劃分：
財政收支劃分法是應該修，正因為牽涉中央與地方、直轄市與非直轄市、各鄉鎮、收入與
支出等複雜因素，「牽一髮，動全身」，讓財政收支劃分法檢討修正難以推動。此時，擴
大地方升格，打破目前僵化的「權力平衡」，造成分配參數變動進而不得不修正的情勢，
反而是重新討論財政收支劃分的催化劑。而且修法過程應讓各縣市同六都市長，可到行政
院院會平起平坐討論，而非把16縣市列為外圈，排除於行政院決策機制外。
明顯地，讓六都以外的16縣市716萬人口升格，符合公平正義，有助區域均衡發展與國土
規劃合理化，更是打破僵局，重新討論財政收支劃分的催化劑。
改革很難一步到位，經民連謹提出兼顧長期與短期的區域整併方案如下：
一、 四都升格：
延續五都升格模式，讓升格呼聲較高的新竹縣市，雲嘉三縣市，彰化縣與噶瑪蘭市(基隆
、宜蘭與東北角)，合併升格為四個百萬以上人口的「都直轄市」，升格八縣市人口(不計
新北市之東北角)佔全國19.4%。
二、 五州平權：
修改地方制度法，除人口集中區的「都直轄市」外，另設人口不到百萬的「州直轄市」。
將十都以外，人口不到百萬，合併亦無法達到百萬的其餘八縣，合併為海島州(金馬澎)、
花東州、屏東州、南投州、苗栗州五個「州直轄市」，人口佔全國11.2%。繞過憲法省縣
制度，其自治權限同「都直轄市」。
三、 七區治理：
最後，再將十都五州整併為大台北(台北、新北、噶瑪蘭)，大新竹(桃竹苗)，大台中(中
彰投)，大台南(雲嘉南)，大高雄(高屏)，海島州與花東州等七大區。
如此，一方面與日治時期的「五州三廳」相當，是台灣歷史形成之區域治理範圍；另一方
面，與歐洲國家約數百萬人口，劃分為主權國家內第一級行政區之「大區」國際趨勢相當
，具備區域治理與國際競爭的足夠量能；且西部五區，約在高鐵半小時，台鐵一小時之通
勤圈範圍，是進行兼顧就學、就業與經濟發展之都市規劃合理範圍。
經民連在東北角所構思的短期整併方案噶瑪蘭市
在歷史經濟等方面的論述比起林右昌提的有特色
第八都：海洋台灣，噶瑪蘭市(2021/09-30)
https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=125690
新竹市長林智堅倡議與新竹縣合併升格為第七個直轄市，本文認為：從國土合理規劃及區
域均衡發展角度，同樣具必要性與急迫性的應是推動基隆市、宜蘭縣與東北角之金山、萬
里、汐止、瑞芳、雙溪、平溪、貢寮合併升格為第八都。此區，為古噶瑪蘭族與巴賽族活
動範圍，十七世紀西班牙台灣領地，清治時期淡蘭古道北路（瑞芳到石城、大里）與淡蘭
古道中路（暖暖到外澳）穿梭其間，日治時期為基隆郡與噶瑪蘭廳。戰後，錯誤的行政區
劃，讓宜蘭喪失城市發展的主體性，成為台北人的周末後花園，讓基隆腹地狹小，國際港
地位沒落，讓原屬基隆郡的東北角成為新北市的邊陲。讓三者合併升格，不僅可以擺脫邊
陲命運，而且可以結合三區特有稟賦，發展成具以下特色的台灣第八都：
一、觀光台灣：
本區擁有豐富的觀光資源，從東北角暨宜蘭海岸國家風景區，蘭陽平原上的國立傳統藝術
中心，到太平山國家森林遊樂區。從太平洋濱的南澳原住民部落，蘇澳冷泉，礁溪溫泉，
冬山河親水公園，羅東運動公園，到頭城「五漁村」。從北海岸的新金山、翡翠灣、外木
山、大武崙、鹽寮到福隆海水浴場。從九份、金瓜石，沿平溪線鐵道菁桐、平溪、嶺腳、
望古、十分、大華到三貂嶺。從草嶺古道、桃源谷步道到外澳滑翔翼基地空中俯瞰太平洋
。每年的貢寮海洋音樂祭、福隆國際沙雕藝術祭、平溪天燈節、頭城搶孤、宜蘭童玩節。
合併升格後，打破新北、基隆、宜蘭藩籬，整體規劃觀光巴士與城市觀光行銷，前景可期。
二、海洋台灣：
全國七個國際海港中，本區佔其二。基隆港位處東北亞航線必經航道，蘇澳港是北台灣直
面太平洋的海港。由於基隆市腹地狹小，基隆港貨櫃場延伸至汐止、瑞芳，由財政部基隆
關五堵分關管轄，其地址設在汐止大同路。本區海岸線從北海岸的金山，經三貂角，到太
平洋濱的的南澳，長達200公里，是台灣本島海岸線的六分之一。未來合併升格、整體規
劃，可發展各種濱海體驗活動，藍色公共汽船，甚至基隆、蘇澳至與那國島、石垣島、沖
繩、九州、神戶、濟州島、釜山的航班，連結東北亞各國。
三、原鄉台灣：
本區除南澳、大同兩鄉的泰雅族人外，實為巴賽族（凱達格蘭族的一支）與噶瑪蘭族世居
活動範圍，大航海時代，西班牙人在三貂角登陸，在基隆和平島建聖薩爾瓦多城，遭遇巴
賽族，在蘭陽平原遭遇噶瑪蘭族。合併升格後，噶瑪蘭市原住民族局可以擔任復育北台灣
平埔族歷史文化的責任。
四、漁業台灣：
全國九個第一類漁港，本區佔有四個（正濱、八斗子、烏石、南方澳），並有三十二個第
二類漁港，崁仔頂漁市是北台灣最大的魚類批發市場，碧砂漁港是海釣夜釣體驗基地。合
併升格後，本市將成為全台灣最大的漁業重鎮，崁仔頂漁市如改建發展成「台灣築地市場
」，擴大結合觀光體驗與食品加工業，必將有助於地方經濟與國民就業。
五、慢活台灣：
相對於台北市、新北市繁忙的工商業節奏，本區好山、好水、低汙染、慢節奏的特色，可
以發展銀髮族退休住宅、長照產業。再結合得天獨厚的觀光資源，相對便宜的不動產價格
，更可發展成企業員工會議中心、在職訓練中心與勞工職業訓練中心，並以優質優惠的住
宿條件，爭取一流大學師資與各行業退休達人授課。