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中時新聞網 言論 主筆室
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中時社論》選舉威權體制 吞噬台灣民主
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中時社論
台灣民主近年出現退化現象，前總統馬英九去年底投書報紙，認定台灣在民進黨諸多倒行
逆施舉措之下，已是「不自由的民主」；《亞洲週刊》更以「民選獨裁」批判台灣的政治
體制。這些評斷引來綠營人士反擊，他們把台灣民主說得完美無瑕，認為批評者昧於世人
對台灣民主的高度評價，是附和對岸汙衊台灣。民主衰退其實是普世現象，不但新興民主
國家紛紛重返威權，許多老牌民主國家都露出退化或是治理窘態，台灣只是其中一個。
言論自由遭侵犯
最驚悚的警訊是頭號民主國家美國，被本國許多學者專家、媒體認定可能發生「內戰」，
連中央情報局顧問委員會成員沃爾特也在一份報告中指稱，美國民主嚴重倒退「處於內戰
邊緣」。她的分析有理有據，使用了對烏克蘭或委內瑞拉一樣的方法評估美國內戰的每一
種可能條件，結果發現美國已經進入非常危險可能爆發內戰的階段。
無獨有偶，美國獨立研究機構「系統和平研究中心」（CSP）對美國的民主侵蝕長期跟蹤
，去年底公布美國的「民主臨界值」由「+6」降到「+5」，已蛻變為「半民主狀態」，認
為美國頂多算是一個半民主的國家。CSP指出，這一結果顯示美國正處於「即將發生政治
動盪的高風險中」，結論恰可與沃爾特的預測相互呼應。
比起美國，台灣民主的制度化程度較低，支撐條件較不成熟，近6年來更被全面執政的民
進黨鯨吞蠶食，一人獨攬甚至一黨專政的劣跡歷歷在目。其中侵蝕民主基石最嚴重的行徑
包括：利用立法院席次優勢修改或玩弄民主的遊戲規則，提案審查的固有程式迭遭破壞，
動輒逕付二讀，剝奪議事的寬鬆空間；制訂有違憲之嫌的法律懲處在野黨，否定政治對手
的正當性；破壞民主運作所依恃的自由權利。
尤其是對言論自由的侵犯與騷擾，政府豢養網軍壓制異議者；抑制憲政機關立法、司法、
監察自主行使職能，剝奪中選會、通傳會等獨立機關的超然地位；利用國家資源挹注政黨
操作之所需，比如收買媒體、暗養網軍及資助公投。比起近年來新興民主國家的民主倒退
情況，台灣出現「選舉威權」或「威權民主」等病症雖非最嚴重，但退化的症狀十分明顯
。
民選獨裁最惡質
世界民主倒退的一大徵兆，是出現「選舉威權體制」，共同特徵是：形式上公民擁有政治
權利、定期選舉照常舉行，但限制政黨公平競爭；收編社會組織、媒體與有影響力人士；
利用優勢話語權操弄意識形態；任意改變選舉遊戲規則；背棄行政中立原則，官僚體系專
業地位降低；政黨菁英與侍從集團瓜分經濟與社會資源，獨攬權力結構。這些特徵在台灣
威權時代司空見慣，民主化後逐漸減少，如今又逆轉再現，且病兆日趨嚴重。
最惡質的選舉威權體制就是「民選獨裁」，一切事態顯示，蔡英文攬權和民進黨濫權之下
的台灣，正往這個方向大踏步前進。民主是奠基在一套政治博弈規則之中，這套規則體現
了開放、透明、公平、公正、和平等精神，但在「選舉威權體制」的操控下，執政黨利用
權力優勢，透過法定的民主程序改變遊戲規則，建立有利於己的不公平的環境或規定，破
壞民主憲政精神與權力分立原則，積極鞏固執政優勢，追求長期執政的目標。
經過去年底以來的四大公投、中二補選與台北罷昶的連番勝利之後，民進黨正趁勝追擊，
對在野黨展開殲滅戰。另一方面則放大勝選威勢，擴大戰果，進一步增強對立法、司法、
監察與檢調的操控深度、擴大收編民間團體與文化知識界、濫用國家資源收買樁腳與媒體
或網軍。在一黨獨大的權力生態中，蔡英文和民進黨對於權力的獨攬正高歌猛進，以如狼
似虎的狠勁吞噬台灣的民主資源。
今年適逢地方公職選舉，蔡英文和民進黨正鼓足幹勁，用盡執政優勢所提供的權勢與資源
，為選舉勝利鋪墊堅強基礎，以期在打趴在野黨之後建立更結實的威權體制，選民還能不
警覺嗎？
4.附註、心得、想法︰
推主筆室
綠畜黨執政以後
台灣的民主逐漸退步
綠畜黨只會養網軍、販賣芒果乾、洗腦人民
製造所謂民主獨裁體制
真的恐怖唷
台灣言論自由受到嚴重侵犯
人民們還不趕快清醒嗎？
還要繼續投給綠畜黨？