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中時新聞網 言論 言論部
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旺報社評：《上海公報》五十周年系列二》與時俱進的求同存異智慧
《上海公報》不但促成冷戰國際格局的重大轉折，也深刻改變了中華民國在台灣的命運。
50年過去，美中新冷戰烏雲瀰漫全球，台海情勢又陷入險境。《上海公報》的親歷者日益
凋零，美國新一代中國政策學者漸受鷹派思維主導，如何傳承前人的精神和智慧，殊為不
易。
九二共識緩和僵局
《上海公報》代表美國「一中政策」的確立，在此基礎上美方與中共關係正常化，直至
1979年與大陸正式建交。然而，如果回到《上海公報》原典重讀「原汁原味」的涉台論述
可以發現，所謂「一中」只不過是雙方的各自表述，美方「認知到海峽兩岸的所有中國人
都認為只有一個中國」的說法，充滿文字遊戲趣味，北京希望早日實現與美國關係正常化
，也就默然接受，因而達成了「求同存異」的共同認知與諒解。
《上海公報》之所以能夠求同存異，本質是當時的中共與美方在急需遏制蘇聯的共同考量
下，彼此留下政治模糊空間。從宏觀的全球戰略來看，雙方求的是「接觸與合作」之同，
存的是意識形態之異；從微觀的台海議題來看，雙方求的是「一中存在性」之同，存的是
「一中解釋權」之異。時至今日，無論美國對台政策在天平兩端如何游移，最終還是回到
《上海公報》的平衡點。近些年美方對蔡政府在政軍、外交領域的支持不斷加深，但仍不
斷宣示「一中政策不變」、「不鼓勵（或不支持）台獨」的表態。
1992年兩岸兩會就一個中國達成的共同認知和諒解，正是《上海公報》求同存異精神的延
續。我方在國統會八一決議文基礎上，提出「在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中
，雙方雖均堅持一個中國的原則，但對於一個中國的涵義，認知各有不同」的表述，陸方
經過研究以「海峽兩岸都堅持一個中國的原則，努力謀求國家的統一，但在海峽兩岸事務
性商談中，不涉及一個中國的政治涵義」作為回應。由此兩岸求一中原則之同、存一中內
涵之異的「九二共識」就此確立，這與《上海公報》就一中的求同存異、各自表述完全一
致。
民進黨政府談及「九二共識」時，強調「歷史已經翻過那一頁」。的確，台灣政治體制、
兩岸關係和美中關係較1992年今非昔比，台灣民眾國家認同結構也發生劇變，但別忘了，
當年我方海基會版本的一中表述及其依據的八一決議文，是基於中華民國憲政體制做出的
，《兩岸人民關係條例》也在那一年訂立。
如何符合台灣利益
1992年到現在，《中華民國憲法》、增修條文以及《兩岸人民關係條例》幾經修改，台灣
民主制度和執政黨亦幾經變遷，但「國家統一前」以及「台灣地區─大陸地區」的定位絲
毫未變，這一頁仍有憲法效力的白紙黑字，怎麼可能翻得過去呢？也正因為此，《上海公
報》美方認知到的「一中」表述，直到今天仍然適用。
當下的兩岸僵局，在《上海公報》同樣能找到答案。公報中美方「重申對由中國人自己和
平解決台灣問題的關心」。如果把時空跳躍到50年後的今天，再來對比拜登政府《印太戰
略報告》的涉台表述「美方支持台灣自我防衛能力，以確保台灣未來的地位能以和平方式
決定，並符合台灣人民的意願和最佳利益」，兩者之間本質有何差別？簡言之，當兩岸終
局問題已經擺到桌面時，美方反對的是單方面、脅迫式的解決方案，但對兩岸以和平、自
願方式解決政治問題並不持異議。
儘管眼下困難重重，美中在氣候暖化、地區事務、經貿等領域仍維持有效的溝通協調，雙
方執政者還是努力維持求同存異的基本格局。同理，在大陸對台灣「硬實力」的絕對優勢
之下，放諸今天及未來的兩岸關係，求同存異的精神與智慧，亟需得到與時俱進的傳承。
蔡總統早在2012年首次競選時，就嘗試以求同存異建構兩岸論述，2016年就職演說離真正
「求同」只差一步之遙，但蔡總統口中的「同」只有台海和平穩定的共同責任，卻忽視了
兩岸在憲政體制、歷史文化、經濟社會的連結。
《上海公報》歷經50年，已成為一個能自我發展的有機智慧，啟示兩岸：只要符合既有憲
政體制、符合普遍民意、符合台灣最大利益，雙方應做出求同存異的處理，推進兩岸對話
、化解政治分歧就不存在任何障礙。（系列完）
4.附註、心得、想法︰
推言論部
蔡陰魂上台之後
完全否定九二共識
但中華民國憲法就是一中憲法
蔡陰魂明著違反憲法中的內容搞台獨
搞得兩岸關係緊張
還大內宣說台美關係史上最好
笑死
美國還是照樣實行他的一中政策 不鼓勵台獨
呼籲蔡陰魂趕緊認同九二共識
不要再讓兩岸關係如此緊張了