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台美關係正常化 林佳龍：台灣國家要先正常化
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〔記者楊丞彧／台北報導〕台灣安保協會、台獨建國聯盟等團體今天舉辦「看看烏克蘭、
想想台灣」地緣政治與台灣安全論壇，邀請無任所大使林佳龍、總統府資政蕭新煌與美國
在台協會（AIT）前處長司徒文針對「台美建交之展望」對談。林佳龍強調，台美關係若
要正常化，台灣國家必須先正常化，必須先自我承認是一個國家。而台美雙邊關係提升，
「正名台灣代表處」到「台美建交」應該是台美雙方能共同努力的方向。同時，他也呼籲
台灣應制定自己的「印太戰略」。
美國前國務卿龐皮歐月初訪台時拋出「美國應外交承認台灣」風向球，引起各界熱議。林
佳龍提到，龐皮歐擔任國務卿時期，以實際行動推動台美關係正常化。而美國國會也提案
，要求讓台灣駐美國的代表處「台北經濟文化辦事處」（TECRO）更名為「台灣代表處」
（TECRO），台灣人也都很期待，希望能儘速通過此提案。
林佳龍表示，他之所以特別關注台美關係正常化進程，是因為2007年時他當任民進黨秘書
長，當時民進黨通過「正常國家決議文」，宣示要推動台灣邁向正常國家的主張。決議文
內容提到，台灣事實上已經是獨立國家，但卻面臨「五個不正常」現象，包括國際關係、
國家認同、憲政體制、社會公義與政黨競爭的不正常。
林佳龍接著說，近年國際情勢出現重大改變，美中角力下新冷戰格局確立；中國對民主國
家威脅升高的同時，台灣在地緣政治上的重要性再度被看見。俄烏戰爭發生後，台灣的角
色與地位又更為凸顯，使台美關係正常化再度浮上檯面。儘管美國對台政策基礎依舊建立
在台灣關係法、對台六項保證，但美國政治菁英表述的方式已與2000年時有很大不同。
林佳龍指出，建交代表外交上對一個國家的「國家承認」，雖台美未建交，但透過民主生
活的日常實踐，加上獨立的關稅與國防等，不僅是美國，絕大多數的國家早已承認台灣是
主權獨立的國家，即「政府承認」。美國是否能給予台灣「國家承認」，有個關鍵在於要
先知道自己建交的對象，到底是中華民國在台灣、中華民國或台灣？
林佳龍認為，在台灣經歷七次總統直接民選、三次政黨輪替的民主化之後，已經是自我的
肯認。沒有人會認為台灣人民包含對岸「同胞」，也沒人會認為實質管轄範圍超出台澎金
馬，也沒人認為三次政黨輪替後還跟代表中國的憲法有很大、很直接的關係。
不過林佳龍也提到，台灣外部長期受到中國「認知作戰」影響，包括華府智庫專家葛來儀
近日指出中國長期扭曲聯合國大會2758號決議。內部又因認同分歧，使得至今仍無法明確
解決自我承認與自我命名的問題。在別的國家承認台灣是個國家之前，我們必須先承認自
己是個國家，才能期待別的國家對台灣的國家承認。這是台灣本身還要努力的地方，我們
必須先往前走一步。
林佳龍說，台美關係如何順應時代潮流進行目標設定與道路選擇，將是我們必須共同面對
與思考的課題。因此正確認識國際局勢的變化，以及中國對民主國家的挑戰，不再以美中
台架構自我限制，並讓台美雙邊關係能提升層次，從「正名台灣代表處」到「台美建交」
，應該是台美雙方能共同努力的方向。此外，台灣是民主同盟不可或缺的一份子，特別是
在印太區域，因此台灣也要有台灣版的印太戰略，整個去連結美日歐等國，在這區域扮演
「Taiwan Can Help」的角色。
5.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
台美關係、美中關係、兩岸關係
其實都可以說密不可分的啦
台灣組成國家的要件其實好像都沒有大問題
而民進黨也是會逐年調整自己的黨綱跟決議文
在內文提到的五個不正常正是關鍵
我覺得林佳龍觀點正確
等著林佳龍當部長不然就是當地方首長帶地方飛
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