1.新聞網址︰
https://news.pts.org.tw/article/580312/amp
2.新聞來源︰
公視新聞網
3.完整新聞標題
【年度專題】萬華疫年後／沒錢比確診更難過 性工作者底層求生記
4.完整新聞內容︰
1997年台北市議會通過廢除《台北市娼妓管理辦法》，公娼爭取到兩年緩衝期，而後到了20
01年，北市公娼制度正式走進歷史，性產業全面地下化。去（2021）年萬華成為疫情重災區
，，性工作者收入大受影響，甚至有人因此跳樓輕生。日日春關懷互助協會長期關注妓權運
動，社工主任蕭怡婷表示，性專區遲遲未成立，無法活在陽光下的性工作者們，每天仍然冒
著被逮捕的風險下，咬緊牙關掙扎求存。
在中萬華地區，總是會看一些打扮得花枝招展的女性，站在街道或巷弄裡，其中幾位是性工
作者，也就是俗稱的「私娼」，正等待著尋芳客的來臨。
華麗妝容難掩歲月痕跡，在萬華一帶從事性工作的女性，年齡層普遍偏高——根據日日春關
懷互助協會的觀察，當地性工作者從40歲到80歲都有。
步入人生中後段，本該含飴弄孫、頤養天年，但這群性工作者背負著外人難以想像的經濟壓
力，只能用自己的身軀養家糊口。
然而，去（2021）年國內疫情爆發，萬華成為重災區，原來充滿生氣的大街小巷，頓時空無
一人。對性工作者而言，可以說是雪上加霜。
萬華變「死城」 尋芳客全消失
2021年5月15日，單日本土確診新增180例，其中43例出現在萬華區。中央流行疫情指揮中心
指揮官陳時中宣布，雙北地區進入三級警戒。台北市政府勒令茶室業者全數停業，當大眾把
焦點放在「阿公店玩很大」、「獅子王人與人的連結」時，在炎熱的艷陽天下，性工作者只
能瑟縮一角，等著隨之而來，不知何時能結束的寒冬。
人們深怕染疫的恐懼感提前蔓延，萬華瞬間變成「死城」，男女老幼都不敢踏進一步。出現
在當地的男性數量大幅減少，性工作者難以接客，生計大受影響。
「以前這邊到凌晨3、4點還是很熱鬧，但現在可能9點多，人就開始減少了。」
日日春關懷互助協會在萬華協助性工作者多年，深刻見證過去一年疫情對萬華的衝擊。
去年萬華成為北市疫情重災區，當地百業蕭條，性工作者也難以接客。（攝影／陳祖傑）
台北性產業的前世今生
台北性產業發展可追溯至清朝道光年間（1820年），在艋舺碼頭的凹斗仔，已有多間娼寮出
現，滿足碼頭眾多船夫與工人的性需求。光緒年間（1850年），航運重心轉移至大稻埕，性
產業也因此集中在九間仔街及六館仔街等。
1997年前台北市設有「公娼制度」，並在江山樓（大同區歸綏街一帶）、寶斗里（萬華區華
西街一帶）劃設公娼館，在館內可合法進行性交易。不過在1997年，時任台北市長陳水扁大
力掃黃，同年7月30日，台北市議會通過廢除《台北市娼妓管理辦法》。2001年，公娼館正
式走入歷史，意味著在台北市從事性工作屬違法。
《社會秩序維護法》（下稱「社維法」）第80條則規定，從事性交易可處新臺幣3萬元以下
罰鍰。儘管2011年「社維法」通過修法，各縣市政府可規劃性專區，但經過11年，全國至今
未有縣市設置合法性專區。
有法可循但無處可待的情境下，性工作者只能走向地下化。雖然接客過程充滿染疫風險，但
對於「論件計酬」的他們而言，只要休息一天，收入就是零，背負著房租，甚至是債務壓力
，在疫情及汙名的雙重夾擊下，處境比過去艱困，而且有苦難言。
公娼制度早在日治時期就已經存在，位於大同區歸餒街的文萌樓，就是其中一個公娼館區。
（圖／公視新聞資料）
戴口罩交易 性工作者自主防疫
蕭怡婷說，疫情爆發後，不只男性客人，連部分性工作者也對萬華避而遠之。至於留下來繼
續接客的人，日日春關懷互助協會則在旁協同她們，配合防疫規定。「比如環境清消、幫客
人量體溫，還有窗戶要打開通風等等。」
疫情下持續接客，性工作者提供口罩、酒精等，也準備了額溫槍為客人量體溫。（圖／蕭怡
婷提供）
不過，部分小姐因為身體狀況不佳，無法接種疫苗。蕭怡婷只能提醒她們，要注意觀察客人
的身體狀況，如果有發燒、感冒症狀，「能避免就避免，不要為了賺這筆錢而讓自己更麻煩
。」但交易過程仍然存在染疫風險，性工作者與客人只好商量出一個兩全其美的方法。
「他們想看到小姐的表情，但小姐也要保護自己，所以很多客人都戴著口罩做。」
看似荒謬、可笑的畫面，卻是性工作者掙扎求存的證據。更殘酷的是，她們想要轉行也困困
重重。
受疫情衝擊，不少行業都陷入停擺狀態，工作機會少之又少。蕭怡婷甚至聽說過，有僱主拒
絕聘請萬華居民。走投無路的性工作者們，掙扎在疫情與法律的夾縫中求生存，但無奈入不
敷出，有人因此走上絕路。
萬華「個體戶」年紀偏大，加上學歷不高無一技之長，成為她們轉行的障礙。（圖／公視新
聞資料）
經濟壓力大 「個體戶」繳不出房租跳樓輕生
一般「個體戶」需要負擔兩筆房租——住處和工作場所，「很多小姐是希望工作、生活可以
作區隔。」蕭怡婷說，經濟負擔增加，但疫情導致工作機會減少，許多性工作者只能苦撐，
部分人選擇借錢，「跟朋友去借錢，幾萬塊這樣。」也有人選擇先退租，減少支出。
這是其中一名「個體戶」的工作場所，受疫情衝擊，房租成了極大壓力。（圖／蕭怡婷提供
）
6月初一名20多歲的個體戶「學學」，因為付不出欠繳三個月的房租，選擇從住處一躍而下
，結束短暫的一生，距離全國疫情警戒提升至第三級的日期，還不到一個月。
「她有問過房東延後付的可能性，但房東不願意。」
蕭怡婷沉默了一陣子，才講出那位小姐的故事。她表示，當時大家都很恐慌，萬華確診案例
又多，根本看不到什麼時候可以恢復，「而且她生活很封閉，不知道怎麼求助」，房租就成
為壓倒她的最後一根稻草。
「學學」憾事發生後，蕭怡婷從其他性工作者口中打聽，得知「學學」生前曾打電話給同行
的姐姐，哭著問：「我們什麼時候才可以上班賺錢？」
「你可能會問，『為什麼有人因為這樣就要自殺？』」蕭怡婷進一步解釋，散落在中萬華地
區的性工作者，絕大多數都是社經地位弱勢，當指揮中心下令升級至第三警戒，對沒有積蓄
的性工作者們，是一大衝擊。「面對突如其來的病毒，她們抵抗力很弱。」
隱藏於社會角落的弱勢族群
外界常誤以為從事性產業，賺錢很簡單，「講難聽點，有人覺得這一行『腳開開就可以賺』
，但事實上就不是這樣啊。」
蕭怡婷強調，踏進這個圈子的女性，肩膀上都有不同的負擔。她看過年輕女孩下海為了要償
還學貸，「甚至有人是年輕單親媽媽。」也有年紀較大的小姐兒子入獄，只能獨力照顧5名
孫子，「有人幫前夫做保，欠一屁股債」，有人則因為921大地震補助不足以重建家園，只
好入行從事性工作。
「如果其他工作可以賺到這個錢，我相信她就會去做，但她檯面上可能就只有性工作這個選
擇，這是一般人不理解的。」
礙於年紀、學歷，對於年紀大的性工作者而言，「轉行」難如登天。蕭怡婷說，曾經有人從
事性工作，賺了一筆錢，如願離開性產業。不過後來投資失敗加上欠債，「請問哪裡有滿足
她條件的工作？」最終只能回歸性產業。
蕭怡婷接著又舉了一個例子，在受訪前一週，她去台中女子監獄探望兩位近70多歲的阿嬤。
「她只有國小畢業，又早離婚，沒有一技之長，還要幫家裡還債。」阿嬤之所以入獄，是因
為生意差收入不穩定，為了償還8萬元的高利貸，，以代價10萬元當運輸海洛因的車手時遭
逮捕，被重判多年有期徒刑。「我們都知道，她很有可能出不來。」
「你可能會好奇，為什麼她們要去借高利貸？」蕭怡婷指出，國內沒有合法性專區，性工作
並非「職業」，因此「無業」的性工作者根本很難從銀行借錢，「沒有職業，聽到說你是性
工作者，銀行會借嗎？」在萬華從事社工多年，她坦承「這種慘的案子太多了，講不完。」
蕭怡婷投身妓權運動十多年，她盼望台灣能早日出現第一個性專區，讓性工作者合法賺取金
錢。（攝影／陳祖傑）
性專區充滿爭議 性工作者仍未見曙光
時隔一年，國內疫情趨緩，經濟活動恢復，萬華雖有人潮，但距離過去的繁榮仍有一段距離
。街道上的性工作者，眼神彷彿流露著不安，可能是畏懼被警察逮捕，可能是擔心繳不出房
租，也可能在思考疫情何時才能結束。
蕭怡婷透露，去年疫情延燒期間，警察加強取締，部分性工作者因此吞下罰單，「6000塊，
對她們來講已經很多。」
蕭怡婷強調，建立性專區並不會「馬上解決所有問題」，而且管控如果太嚴厲，反而會適得
其反。她舉例，以前的公娼制度，雖然將性工作者與性交易合法化，「但管得太嚴，所以公
娼、私娼比例大概是3：7。」蕭怡婷再解釋，成為公娼，首先必須單身，「然後每星期內診
、每個月血檢、每三個月要照一次X光。」種種條件下，導致大多數性工作者不願意成為公
娼。
蕭怡婷舉澳洲新南威爾斯州設置性專區的經驗為例，這是她心中理想的典範。她解釋，當地
要求業者在設置娼館前3個月，必須在社區公告，並召開溝通會議，讓居民可以提出意見，
「而且娼館必須符合社區生活行態，假如鄰近住宅區，營業時間就不能太晚。」此外，設置
地點也需要與當地居民經過長時間溝通，達成共識。
至於討論最多的個人衛生問題，日日春過去的研究報告也指出，新南威爾斯健康與衛生部門
會提供匿名健檢服務，鼓勵性工作者自願健檢，而非強制健檢。蕭怡婷認為，這樣的模式是
把性產業視同一般產業來對待，因地制宜且符合居民訴求，可達到雙贏局面。
「我們從柯文哲第一任就追著問，」蕭怡婷慨嘆，只要主政者願意設置性專區，八年任期起
碼會有一定的進展，「就像他（柯文哲）任內都在推那個標線型人行道啊。」但歷屆市府團
隊始終無人跨出第一步，導致社維法修法11年後，性專區在台北依舊是紙上空談。
長久的歷史脈絡使然，中萬華一帶的性產業，跟各行各業的關係密不可分，豐富在地經濟。
蕭怡婷說，曾有生活百貨的收銀員與自助餐店員向她吐實，疫情導致茶室區蕭條，連帶影響
他們的營業額，掉了好幾成。
去年本土疫情爆發前，萬華經濟活動豐富，人潮熱絡，比如上圖的西昌街市場。（圖／蕭怡
婷提供）
今年年底九合一選舉，蕭怡婷將第3次參選萬華富民里里長，前兩次她都鎩羽而歸。她表示
，參選里長是希望從在地出發，探討設置性專區的可能性，取得社區共識是很重要的過程，
「我們會跟居民說，如果合法化，是可以解決一定程度的問題。」
蕭怡婷說，利用候選人的身份跟里民溝通，可理解居民生活如何受到性產業鄰避效應的影響
。她希望與里民共同思考如何透過化暗為明的管理，引進公共資源來改善環境，打造出一個
里民、性工作者可以共融的環境。否則只是透過消極的檢舉與取締，無法從根本解決問題，
反而造成無力的惡性循環。
性是人類基本生理需求，在性需求與居民利益之間，該如何取得平衡？但也因選票考量，性
專區是多數政治人物不敢踩的紅線，若只靠公權力依法行政，街頭上一個個垂垂老矣的身影
，恐怕一輩子都只能活在太陽照不到的地方。
柯文哲上任後，日日春多次向市府陳情，盼望設置性專區，落實性交易合法，但經過8年，
北市府至今仍沒有實質作為。（圖／公視資料畫面）
5.附註、心得、想法
澳洲國會議員Fiona Patten推動性交易合法 金色力量王郁揚:值得台灣借鏡
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王郁揚此次參選臺北市第一選區(士林北投)議員，提出「社子島性專區」、「大麻合法化」
、「電子菸＆加熱菸合法化」、「爭取外送員權益」以及「機車平權 交通解嚴」，
同時王也呼籲政府應「建立有效疫苗藥害救濟程序」，更以北投在地人身份提出「支持興建
淡北道路」等政見。