美參院外委會高票通過台灣政策法案
送院會審理
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CNA 徐薇婷
美國參議院外委會今天高票通過「台灣政策法案」，通過版本有部分修正，包括把駐美處
更名改成建議性質、移除賦予台灣「主要非北約盟友」地位的條文。法案接下來將送交院
會審議。
參議院外交委員會今天下午召開工作會議，審議「台灣政策法案」（Taiwan Policy Act
）、2022年度國務院授權法案及多項人事案。
歷經約2小時討論，由兩黨22位參議員組成的外委會，以17票贊成、5票反對的高票通過「
台灣政策法案」，成功推進這部被參議院外委會主席梅南德茲（Bob Menendez）、共和黨
籍參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）兩位提案人譽為繼「台灣關係法」後，最全面重整美
國對台政策的法案。
梅南德茲會後受訪表示，他很感謝法案獲得強健跨黨派表決支持，法案非常清楚傳達美國
對台灣在多個面向的支持，包括防禦、國際領域及經濟交流等。
梅南德茲說：「法案對台灣展現極大支持，台灣目前需要明確支持，以因應『台灣關係法
』上路後40多年來從未見過的中國侵略方式。」
法案先前因為部分條文恐與美國「一中政策」相牴觸，引發拜登政府關切。梅南德茲指出
，法案確實有些微修改，主要在象徵性而非實質領域，包含駐美代表處更名改為「國會意
見」的建議性表達，並刪除美國在台協會（AIT）處長任命須參議院同意的要求。
他強調，法案核心部分沒有太多更動，包括防衛協助、國際場域參與及經濟往來等。
根據參議院外委會辦公室提供的修正版法案，除了調整駐美代表處改名、AIT處長任命程
序條文外，今天通過的版本也移除賦予台灣「主要非北約盟友」（major non-NATO ally
，MNNA）地位的要求，改成在軍備移轉上「以MNNA盟友同等方式對待台灣。」
不過，原先版本僅計劃未來4年提供台灣45億美元（約新台幣1410億元）外國軍事融資資
金，修正版不僅保留這部分，還指明是無償的軍事援助，且加碼第5年提供20億美元，展
現對台灣防衛能力的重視。
另外，修正版法案依然要求美台建立全面性訓練計畫，內含兵推、軍演，讓美台得以發展
互操作性（interoperability），協助兩方軍隊熟悉彼此，並增進台灣防衛能力。
在外交部分，修正版保留主權象徵符號相關條文，仍要求國務卿廢除任何不允許台灣在聯
邦機構內展示國旗或軍服的內規。此外，新版也仍對聯合國第2758號決議正式表態，強調
決議並未處理台灣代表權問題，也未含任何攸關台灣主權的聲明。
在經濟領域，修正版仍呼籲美國行政部門與台灣洽簽雙邊自由貿易協定（FTA），並讓台
灣參與由美國主導的「印太經濟架構」（Indo-Pacific Economic Framework，IPEF）。
針對嚇阻中國侵略的制裁行動，法案大多維持先前版本內容，但把符合制裁條件的情況更
具體化，從原先「大規模升級對台惡意行徑」文字，改成「大規模升級侵略行徑，包括公
開或隱蔽的軍事行動」。
另外，先前版本直接點名制裁對象包括中國國家主席習近平，但修正版未含這部分，僅列
出高階官員及軍事將領、國家主席顧問、高階決策機構人員等。
法案接下來將送交參院全院審理，但須在本屆國會明年1月期滿前在參、眾兩院通過，才
能遞交美國總統簽署後生效。（編輯：林憬屏）