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根據立法院報告，一位孩童的育兒成本大約為500萬到600萬之間，近期台灣社會生育率也
持續下降，進入「嬰兒荒」的狀態，政府該如何擺脫生育率「倒數」幾名的排位呢？
根據國家發展委員會，在2035年，台灣的生育率預計會少於韓國的生育率，情況令人堪憂
。國家發展會的主委也隆重表示政府應該增加經費上補助，進而鼓勵生育。另外，根據美
國CIA所公布的《世界概況》，一般已開發國家的生育率應該達到2.00，才得以維持死亡
率與生育率的平衡，使國家正常運作。而台灣的生育率卻僅僅1.08。
少子化成因：房價、職場壓力、沉重的育兒成本
歐美媒體最近出現「嬰兒荒」（Baby Bust）此單詞。所謂的「嬰兒荒」為因少子化而造
成經濟景氣消退。相反的，「嬰兒潮」（Baby Boom）意思則是描述生育率升高的情況。
而台灣正陷入嬰兒荒的情況之中。
日本也是面臨少子化的國家，據統計，成人尿布的銷售竟已反超嬰兒尿布的銷售量，日本
老齡化的嚴重程度已受到許多國家注意，而台灣也將面臨少子化的問題。在右邊的台灣
2022年的人口統計學圖表（來自CIA官方網站），可以看出孩童的比例非常低，而60多歲
的老年人則比孩童比例還高。
可以清楚看出台灣2022的入口統計學圖表，是形成一個如「鑽石」的形狀，通常形成鑽石
型的人口統計圖的國家，都是孩童比例下降，壯年群體上升，導致老年人比例的提升。此
外，圖中還顯示了0－10歲的群體比20－30的群體人口還少了許多，這些都顯示了少子化
的跡象。
由於新生兒人數的稀少，進一步導致未來壯年人口將會降低，而當前的壯年人口佔據人口
比例大，也意味著未來的老年人將會增多。
根據統計，光是2016到2021年，全國的房價漲幅就到達9.85%。因為房價的飆升，導致許
多年輕人對買房絕望，而放棄生育的想法，也形成了一個惡性循環：因為房價的飆升，導
致年輕人不生不孕，使少子化的問題每況愈下，又由於房地需要人流的支撐和人口，而因
為少子化，這些區域將無法發展，影響國家的發展和經濟的不平衡。
此外，在華人社會當中，傳統觀念保持著就學期間以課業為重，鮮少結婚生子的案例。高
等教育的延伸也導致許多女性的生育年齡延後；另外，許多在職場上女性擔憂生育會影響
自己在職場的表現、升遷與工作穩定性，更因為許多女性在孕期與產後修復期時，無法領
取薪水，導致女性會身處在經濟壓力之中。
而生育率下降的主要成因，就是沈重的育兒成本。根據立法院報告，一位孩童的育兒成本
大約為500萬到600萬之間。
少子化後果：院校倒閉、總扶養比增加
依據立法院所發表的「我國少子化問題對策研析」文章，少子化趨勢之下首先會引發的問
題，是可能會造成學校倒閉、教師超額和班級數減少。
在2021年，出現學生缺額學校數量，就已達20多所。在2022年，清華、台師大、中興等等
的名校和嚴峻、明道、長榮、真理、大葉和玄奘等私立學校的學生缺額比例都達到九成。
私校工會的理事長尤榮輝表明在六年後，預計會有40到50所的私立專校將會倒閉。
因為出生率的下降和老年人口的增加，造成勞動力高齡化、就業人力降低。另外，少子化
也會引發總扶養比增加的負面現象。總扶養比是指老年人或者非勞動者與勞動年齡的比例
。我國總養比從2012年就逐漸攀升。根據國發會資料，在2022年，總扶養比為42.2，到
2060年，預計會超過100。
應對政策：不只生育，更連帶影響地域發展和失業率
因為近期台灣社會生育率並沒有升高只有下降的趨勢，政府應實施政策，擺脫生育率「倒
數」幾名的排位，以下分別列舉。
第一個應實施的政策，是使申請育嬰假的孕婦在同時間能收到補助。政府不只要給予育兒
和生育上的補助，還可以幫助老年人更輕鬆的退休，使老年人能在退休的期間照顧孩子，
減輕父母的工作量，或者使育兒者快點回到職場。此外，為了因應房價上漲，政府可以給
予孕婦或有育兒的家庭房價補助，不僅減少育兒家庭的經濟負擔，也可以鼓勵生育。
再者，少子化所衍生的問題為地域發展的落差。根據日本的調查顯示，少子化首先會影響
的是鄉村地區，造成一個惡性循環：因為都會區的良好發展，則會吸引壯年人口流往都會
區，導致鄉村壯年人口減少；因為壯年人口流往都會區，更多勞動力進入勞動市場，致使
都會區更加繁榮，生活機能也隨之提升，對於人口拉力增加，吸引更多壯年人口流往都會
區，導致鄉村的壯年人口快速流失。
因應地區發展落差，地方政府應針對不同地區的人口結構制定因地制宜的政策。例如：針
對偏鄉老年人口較多的地區規劃長照的政策、無障礙坡道、低樓層的社會住宅和增設警報
系統。
而大量的壯年人口流往都會區，也導致工作崗位不足問題。台灣的失業人口比例並不低，
在2022年11月，台灣的就業人口為1143萬人口，而失業人口為42.8萬人。地方政府應針對
壯年失業人口提出就業技能培訓，因應隨著少子化加劇，勞動力減少，工作崗位也漸漸減
少的問題。
綜上所述，台灣現況的生育率低於美國CIA所提出的生育率標準，其原因可歸咎於房價的
飆升、孕婦孕期停薪與職場權益受限、晚婚與晚孕等問題，而生育率低落所造成的少子化
使學校的入學學生不足、總扶養比增加，也造成勞動力減少。
因應上述嚴重後果，政府必須提出包括移民相關政策在內的少子化的對策，也需要思考區
域發展落差之下，在不同人口結構的地區的應對策略，以及各種少子化衝擊之下台灣社會
衍生的相關問題，才能使台灣社會的未來愈趨穩定與正向發展。
4.附註、心得、想法︰行政院公平交易委員會前委員兼台灣金聯資產管理股份有限公司董
事長施俊吉公開表明，房價上漲雖然對年輕人是負擔，但對上一輩而言，房價上漲是鼓勵
，這代表上一輩的投資，有了回報。民主進步黨臺北市前議員梁文傑公開表明︰「現在年
輕人在爸媽幫忙下買到房子或有房子可繼承的，應該比我這1970年代的多很多。有一個神
話說現在年輕人比我們那代沒希望，但其實他們的條件好很多」