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「全動法早在九合一就有端倪」　楊照：有股力量一直要把台灣非常化
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國防部日前公告《全民防衛動員準備法》修正草案，全案現更名為《全民防衛動員法》草案
，傳出教育部近日召集地方主管機關討論，要求對16歲以上學生進行動員計畫造冊，引發關
注。對此，作家楊照於節目《世界一把抓》中表示，人民不該對全動法讓步，但這非常困難
，因為政府擴張權力的走向，總統蔡英文在去年九合一選舉時，就已訂定為民進黨大選主軸
。
楊照指出，台灣從頒布全球最長的戒嚴令、《動員戡亂時期臨時條款》的非常態國家走到現
在，好不容易從因國家不在正常狀態、政府能夠隨時干預，所以人民無法正常的狀況，花了
數十年的時間，才走到今天讓人民滿意、驕傲的活在台灣，這樣轉變就是台灣從不正常的國
家，透過民主走入正常狀態。
楊照說明，人民在正常狀態下才能夠在日常生活有自己的選擇權，這是非常珍貴的台灣歷史
資產，但無論全動法要有低調，都是個非常態的法律，這套法律要告訴人民的，是現在已遇
到非常狀態，國家必須要進行動員，且須在此刻就開始做準備，而當高中傳出造冊消息，就
是全動法真正介入生活的時候。
楊照直指，台灣經過數十年的正常生活後，有股力量一直要把台灣非常化，把台灣推到非常
狀態下，如同新冠疫情時，若不是外界持續呼籲、要求，執政黨政府恐怕會不斷設立管控手
法，而民眾對全動法也絕不可掉以輕心，不能讓全動法從偷偷摸摸的造冊開始，否則恐使政
府越界干預日常生活。
楊照強調，人民不該對全動法讓步，但同時這也非常困難，因為政府擴張權力的走向，從去
年九合一選舉期間，蔡英文在各種競選場合的演說中，就已經訂定民進黨選舉主軸就是全動
法，只是後來因為效果不彰且民進黨大敗，被外界遺忘，但當時蔡英文無論走到哪都會提及
要在地方組成防衛機制。
楊照解釋，從蔡英文與民進黨的角度來看，在地方選舉要設法打動地方意識，但兩岸關係、
美中關係等國際情勢，離地方選舉來說有些遙遠，不足以讓民眾有迫切的危機感，所以就要
創造出迫切的危機感，因此才創造出全動法，希望透過全動法，把地方防衛組織帶到大選。
楊照分析，當時民進黨以為可以藉此拉攏選票，但選舉結果導致此事被遺忘，但國防部近期
的做法，其實就是要告訴外界，想法後續的推動與落實，民眾不可能逃得掉，除非用非常明
確的態度，告訴政治人物以及想擴權的政府，民眾不同意這樣的作法，否則政府還能有非常
多很「聰明」的手法。
楊照舉例，蔡政府在義務役延長1年就是先從2005年出生的青年開始，但因當下會被影響的
人很少，不過當此做法往後遞延更多年後，由於先前沒有立即衝擊，所以之後受影響的人也
只好接受，所以全動法的重點，仍在於人民要接受非常態的生活到什麼程度，「這是現在我
們面對時，應該要思考的。」
5.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
全動法連作家楊照也質疑蔡政府，透露蔡政府早在九合一大選就看到端倪，當時政府就想推
，只是隨著敗選而消失，從過去防疫期間政府不斷用各種方式干預人民的正常生活，依賴人
民反應，才讓政府不敢過度干預人民，如今政府意圖用全動法讓台灣非常化，楊照呼籲人民
勇於應該表達意見，告訴政府不能如此擴權