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投書：禁止人權惡棍入境，台灣政府需建立清單
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在2023年4月，立法院完成《入出國及移民法修正草案》之委員會審查，後續將經黨團協
商後再進行二三讀程序。修正草案新增第十八條十六項：「外國人、大陸地區居民、港澳
居民，有嚴重侵害國際公認人權之行為者，不得入境。」此項修訂，乃台灣與國際人權接
軌的一大進步。
一、《全球馬格尼茨基人權問責法》後，各國正更積極維護人權
近年威權主義急速擴張，俄羅斯侵略烏克蘭，犯下嚴重的戰爭罪行，俄羅斯總統普丁等人
更被國際刑事法院通緝；中國政府也以暴力手段，打壓香港、圖博、東土耳其斯坦以及中
國境內的維權及民主運動，興建「再教育營」對維吾爾族等進行種族清洗，並以國安為由
無理關押台灣公民如李明哲、楊智淵或無理關押異見人士如鄒幸彤、富察等。然而，威權
國家的「人權惡棍」及相關協力者，在台灣並沒有獲得制度性的懲罰或制裁。
為了制裁侵害人權行為者，美國早於2016年便通過了《全球馬格尼茨基人權問責法》（
Global Magnitsky Act）。對於曾經實施法外處決、酷刑、涉嫌重大貪腐行為等重大違反
人權行為的外國政府官員或其協助者，將被禁止入境美國。此項法案開啟了更積極地保護
人權的先河，隨後各國紛紛參考訂立相關法例。其中亦有國家選擇不直接制定《人權問責
法》，而是修訂入境及金融相關法例，以達到相似效果，例如愛沙尼亞於2016年修訂《離
境義務與禁止入境法案修正草案》（Obligation to Leave and Prohibition on Entry
Act Amendment），以禁止「人權惡棍」入境；英國於2017年通過了《刑事財政法修正草
案》（The Criminal Finances Bill Amendment）以凍結「人權惡棍」及相關協力者、協
力公司在英資產。
在2021年，台灣立法院一度有討論訂立《台版馬格尼茨基人權問責法》，然而由於當時公
共討論不足，社會整體未瞭解當中利弊，兩黨亦未能達成共識，法案被退回程序委員會，
被擱置至今。
二、2023年，重新反思制裁「人權惡棍」與台灣的關係
雖然在2021年遺憾地未能將《台版人權問責法》通過，但從英國、愛沙尼亞的例子看到，
台灣仍然可以透過修訂入境及財政相關法規以達到相似效果。本次的《入出國及移民法修
正草案》新增的第十八條十六項條文，正正能顯示出維護國際人權規範的決心，使台灣不
至於成為「人權制裁網」中的漏洞。
其實，台灣正是威權主義擴張的下一個目標。立法院此次修訂《入出國及移民法》，將建
立穩固的法源依據，以禁止「人權惡棍」或其協力者入境；將來，應進一步修訂《資恐防
制法》，以凍結「人權惡棍」及相關協力者的資產。此外，徒法不足以自行，參考美國立
法例，在國會通過《全球馬格尼茨基人權問責法》後，行政部門亦配套公佈「人權惡棍」
及其相關協力者制裁清單，讓入出境官員得以具體遵循。
三、與公民團體協作，定位「人權惡棍」，公佈禁止入境名單
全球各地實行《馬格尼茨基人權問責法》的國家，均有與當地或國際非政府組織合作，諮
詢人權團體與非政府組織提供草擬名單，再予以禁止入境或財產凍結。例如在美港人團體
提交文件與美國政府參考擬定《香港人權與民主法案》制裁名單，台灣政府應參考類似案
例，積極與本地的公民團體協作推出「制裁名單」。
結語：通過修法、公佈名單、禁止入境、凍結財產
在全球紛紛積極行為之時，台灣不應該成為人權制裁網的破口，任由來自世界各地的人權
惡棍隨意出入境及滲透台灣。我們呼籲立法院盡快完成《入出國及移民法》之三讀立法，
並限期行政機關擬具「人權惡棍」及其相關協力者制裁清單，並定期徵詢外界意見，持續
檢討修正。
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
不只是國外
國內一堆黨國遺孽戒嚴餘毒
哪個不是人權惡棍禍害至今依然不改
應該逐一清查充公財產註銷戶籍流放中國
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