1.轉錄網址︰
https://www.facebook.com/CarolLinNCTULAW?mibextid=LQQJ4d
2.轉錄來源︰
林志潔LIN Chih-Chieh - Carol Lin
3.轉錄內容︰
#重啟服貿協定是個假議題
近來因為選舉，有提出重啟服貿協議之建議，又有對執政黨讓「兩岸監督條例躺在立法院數
年」的不實攻擊，這類說法混淆視聽，需要法律教學。
兩岸服務貿易協定是多年前因為ECFA第四條所由來，由兩岸協議彼此開放某些金融與非金融
的事業與產業，例如保險、營造、健康、旅遊、娛樂、文化、運輸等。
在2013年時，因為此協議影響臺灣百業、關係重大，但是在洽簽過程未能與各界充分溝通、
欠缺配套措施、加以審查過程草率，引發社會抗爭，導致了太陽花學運與之後臺灣政治版圖
的變動。
區域經濟整合是全球的趨勢，各自由貿易區的協定如不簽署，當然有貿易被邊緣化的危險。
但是，中國與我國間存有軍事國防外交的敵對關係，近年來更處處打壓我國，與一般自由平
等的對等主體有異，很難有對話空間，在處理上和一般的貿易協定必須有所區隔。這也是我
國長期以來在對外關係和投資審查上，均將中國和其他國家區分開來的原因（與中國的關係
適用兩岸條例，中資與外資開放投資的清單和審查密度也有不同）。
與中國間的貿易協定並非不能討論，但是兩岸若要有協議，必須依照法定程序進行，尤其不
能傷害臺灣的國家安全！
因為服貿協議曾有的爭議，陸委會與立法院早在2015年就在兩岸人民關係條例增修了第五條
之一、之二，在2019年增修了第五條之三，取代之前曾有政黨提出的兩岸監督條例，明文規
定各地方政府非經行政院授權，不得與中國以任何協商簽署協議，並詳細規定涉及政治議題
的協議，應如何進行評估與開啟。
依現行法，涉及憲政或重大政治影響性的協議，若要開啟協商，需要立法委員的四分之三出
席，出席委員的四分之三同意；而在協商後所撰擬的草案，還需要要立法委員的四分之三出
席，出席委員的四分之三同意，才能通過該協議，是非常嚴謹的門檻。
如果熟悉中國國家安全法就該知道，服貿當然是與政治重大相關的協議。
因此，所謂「兩岸監督條例在立院被擱置」的說法，是不理解現行法已規範了如何開啟協商
，並無擱置！
此外，貿易協定最大的問題並不是重啟與否，而是必須解決受開放影響的產業，應如何給予
補償或建置配套措施。更重要的是，在當初服貿協定的2013年，根本還沒有所謂的5G產業，
而今資通訊業與國安息息相關，過去的協議內容，必須被重新審視，有的項目兩岸在過去幾
年早已開放，有的項目在現在則完全不適合開放，一定要檢討其範圍與清單可能對國家安全
造成的威脅。
一位負責任的候選人，不應對此避而不論，否則所謂重啟服貿云云，將淪為操縱選舉的假議
題，既有害國家安全又於經濟之促進毫無助益！
#請支持超專業愛新竹的志潔老師
4.附註、心得、想法︰
民進黨新竹市立委候選人、國立陽交大法學院特聘教授林志潔在臉書發文表示
兩岸協議監督條例沒有被擱置，而是早在2015、2019年分別增修兩岸人民關係條例第5之1～
3來取代
而且是非常高、非常嚴謹的同意門檻
因此「監督門檻」被擱置在立院是混淆視聽，不理解現行法是如何開啟協商的
附上法條給大家討論看看：
https://reurl.cc/2LzRNm