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名家論壇》吳崑玉／重啟服貿貨貿 最開心的就是兩岸買辦
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文／吳崑玉
2023-06-28 10:12:20
酒場上有個地獄梗：喝酒喝到吐在桌上不是最噁心的，最噁心的是，把吐出來的東西當成
廣東粥吞回嘴裡。太陽花反服貿十年之後，總統候選人們又在大談「重啟服貿」，大概就
是這麼回事。
許多爭辯都在翻舊帳，但翻舊帳卻是最讓人厭煩的吵架方式。作為太陽花運動最大的受益
者，KP說他當年只是「反黑箱」，不是「反服貿」，那你當年早說清楚嘛!那有割完韭菜
八、九年後，再來說當初相戀只是誤會一場的?是要太陽花那一代挺KP的年輕人，合唱「
夢醒時分」，「有些事情你現在不必問(重啟服貿)」，「有些人你永遠不必等(KP)」嗎?
當年的KP，現在成了KPI(柯P哀)，然後再補一首草蜢的名曲，那天要是再想起他，「就在
記憶裡畫一個X」。
不談過去，光講現實，十年前與十年後，時空環境已完全不同，怎麼還在談論同樣的題目
，主張著早被丟棄的主張?十年前美中貿易戰還沒開打，全球化與中國熱還沒退燒，談論
服貿貨貿還有點道理。但現在，中國經濟下行，外資紛紛逃離中國，美中對抗到世界供應
鏈重組，台美貿易倡議已獲美國國會通過，台灣不再需要借道中國以加入各類經貿組織和
協定。自由世界都在逃離中國，台灣的政客卻要把咱們再次推進中國天坑，這是壞?還是
笨?還是既壞又笨?
2015年南韓與中國簽了FTA，台灣哀鴻遍野，南韓希望無限。但爽了不到5年，2022年南韓
對中貿易便出現逆差，大舉投資中國的三星，今年財報慘不忍睹，第一季營業利益暴跌
90% 以上，中國市場營業額佔集團總收入比值跌到個位數(8.73%)，手機在中國市場市佔
率低到1%以下，還有老臣因與鴻海合作，涉及竊取商業機密而被起訴。有時候，經濟事務
不是在比誰發家最快?而是在比誰笑到最後?當老手們一聲不吭往外跑的時候，你還像個菜
籃族拼命往裡頭鑽，不割你的韭菜還要割誰的?
再看看ECFA早收清單的數據，便會發現現在還在講服貿貨貿的人，可能根本沒有搞清楚貿
易的本質。照陸委會2023年5月23日發佈的統計，以及財政部的出口統計，2022年台灣對
大陸出口總額約1200億美元(1211.14億)，約佔台灣對全球出口約4800億美元(4794.41億)
的25%，不可謂不重要。而ECFA早收清單的金額，僅約200億美元(204.95億)，僅佔台灣對
大陸出口的17%，佔台灣對全球出口的4.27%。也就是說，即使美中貿易戰，即使沒有服貿
貨貿罩著降關稅，台灣與大陸的貿易，不需要政府談判，該成長的還是會成長，該賺錢的
還是會賺錢，而且只要產品夠好，符合市場需要，不賺大陸錢也可以照賺全世界的錢。
反過來說，在經濟日報ECFA十週年的專題研究中也發現，早收清單的成長率，遠比台陸貿
易的成長率低，顯然ECFA並無帶動兩岸經貿效果。反之，2022年台灣對大陸出口負成長
3.8%，ECFA早收貨品金額卻掉了18.76%。這種ECFA成長率低於總體成長率，但衰退率遠高
於總體衰退率的情形，還不是孤例，在陸委會的歷年數字中均可看見，詳請見下表。
同時，經濟日報也發現，列入早收清單中的18項農產品，例如虱目魚、金針菇，其實賣得
很差，金針菇甚至多年掛0。反而賣得最好的是檸檬，去年就賣了250萬鎂，可能是跟著手
搖飲一起去的原因。台灣想向對岸推影視作品，但十年來僅有44部電影能在對岸上映，大
概率是通不過對岸電檢。
這些數據與故事告訴我們，自由貿易的核心要素就是「供需」，次為「信任」，政府干預
根本沒用，甚至愈少愈好。當大陸有需要，沒有服貿貨貿，只要大陸市場有需要，台灣能
供給，商機自然會浮現，關稅加在消費者身上，消費者照樣會多花點錢買好東西。政府的
干預帶來的常常不是「信任」，而是治大國若烙大餅，政策翻來覆去的「不能信任」，這
在習近平第二任期更為惱人。威權體制如果說話算話，政策穩定，反而是個比民主社會更
好談的政治機制。但若這個威權體制翻來覆去，縱容社會坑矇拐騙，那就是最大的「非關
稅貿易障礙」，最後逼到滿懷希望的外商，一個個認賠殺出。
習中國最大的問題，是在這幾年中，把改革開放以來遵循的自由貿易精神，徹底代換成了
傳統中華帝國的「朝貢貿易」。大陸官方多次聲明，不允許台商外商，幹「吃飯砸鍋」的
事，意思是不允許外人來賺中國的錢，卻反對中國的政治主張。商人覺得不相干的事，在
中國眼中全相關。日本、南韓改路線親美，中國便發動民族主義抵制日貨、韓貨。這跟漢
朝以來，歷朝歷代對付關外游牧民族的思路與手段如出一轍，限制口岸，限制項目，限制
三年一貢，限定商隊人數與貨物數量，不聽話的就不給貿易，餓死你個祖宗八代。結果歷
朝歷代犯邊之事卻多由貿易糾紛而起，明朝為了整治努爾哈赤，斷掉人蔘與皮毛貿易，結
果東北人最後一路打進關內。這不但是壞，而且蠢，又一個既壞且蠢。
既是如此，那為什麼還那麼多政治人物強推兩岸貿易談判，而且隔了十年還不死心呢?講
白了，就是他們被一群利慾薰心的「買辦」們給包起來了。這些人口中的「貿易」，不是
自由貿易，而是「特許貿易」。一如清朝的買辦，要靠官方限制口岸，少數壟斷，官方特
許授權才得以生存，廣州十三行之首「浩官」伍秉鑑，便是靠特許而發家，富可敵國，但
也因五口通商的開放而衰頹。ECFA早收貨物，多需要「原產地證明書」，或種種檢覈文件
才得以放行，若干與政治關係密切的協會，包括省商會、省農會，與工商大老所控制的協
會，他們光靠蓋章賺錢就賺不完了。這還是比較正常的，大陸農業部某官員退休後開始講
真話，大罵台灣藍營某些高幹，利用惠台讓利與政策採購，有事沒空便從東南亞不知何處
往大陸送兩貨櫃水果，聲稱那是台灣水果，打開一看全是低等劣品，最後全由農業部買單
，然後全倒進海裡。有些進入市場的爛貨，還把台灣水果的名聲都打壞了。大陸鄉民會罵
國民黨是臭要飯的，大陸官方會瞧不起這些藍營政治人物，其來有自。
總而言之，三十年來台灣經濟的主要病灶，就是政治過度干預經濟，「該西進時搞南進，
該南進時搞西進」，阿扁時代全世界搶進中國，咱們卻還在戒急用忍；南亞海嘯後全世界
投資東南亞，馬政府卻還在補修學分搞西進。現在全世界都在逃離中國，台灣有機會東進
美歐，卻還有人滿腦子「兩岸一家親」，或是「一家人」，你是不知道一家人搶起老爸遺
產來，是會發生命案的嗎?貿易的核心是產品，是供需，是信任，不是政治協定，更不需
要政治干預。與其把吐掉的經貿協議再吞回肚裡，不如多用心於產業政策，調查各國市場
需求，建立與各國的貿易窗口，那才是政府該做的事。
重啟服貿貨貿，最開心的不會是年輕勞工，不會是中小企業，甚至不會是「毛三到四」，
岌岌可危的傳統產業。最大的受益者，將是那些已經餓了七、八年的兩岸買辦，包括那些
談判官員、政治人物、與靠蓋章賺錢的工商大老。任何依賴官方協議而與威權政體建立的
朝貢貿易協議，其結果必然是創造一大批的靠特許、壟斷、買辦、與尋租而發家致富的「
浩官」。而不會是嘉獎好產品、好人才、好創意的市場經濟與自由貿易機制。沒有人要反
對兩岸貿易，但大多數人都反對那些兩岸買辦，更會反對那些偷換概念，攪亂時空，錯置
議題以尋求自己政治紅利的政治渣男，不會再信任那些背叛一整代人的無良網紅政客。
經濟事務有其自己的邏輯，大國歷史也有它改不動的內在慣性，國際政經更有其難以撼動
的結構，認清這些事物，才叫「務實」，才能讓國家在現實中生存。兩岸不是不需要貿易
，而是需要的是，基於供需關係和信任的「正常貿易」，不是這種靠政治交易而生存，不
時被政治勒索的朝貢貿易。
●作者：吳崑玉／專欄作家、前親民黨文宣部副主任
4.附註、心得、想法︰
當年中韓FTA簽訂時統媒鋪天蓋地的幫忙大外宣，好像318拒絕了服貿就要變成台灣末日
結果七年後卻是台灣製造業附加價值及人均GDP反超韓國。10年前的台灣人覺得服貿是
餿水應該要丟進餿水桶，沒想到十年後還有總統候選人主張要把擺了十年的餿水挖出來
用柯學方法來檢驗餿水到底是不適合人吃