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「老朋友外交」能幫助中國走出外交困境嗎？
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北約峰會之後，面對西方國家以當代大同盟（Guerre de la Grande Alliance）之姿，將
中國視為意圖改變國際秩序的對象，中國的處境甚至比17世紀的法國更為險惡。至少法國
能與西班牙在地緣政治上相互背倚，而且還有一隻能與英國和其他歐陸國家周旋的海上力
量，法國還有著前工業化時代的人力和資源優勢，得以和歐洲各國周旋九年。
中國需要能被西方理解的外交敘事
今日的中國則是背靠陷入長期戰爭的俄國，在後工業化與資訊產業的體系也不能獨立於西
方國家之外，也沒有一支曾經擊敗過美國的海上力量，中國也不似當時的法國還是歐洲霸
主，尚未形成法蘭西秩序（Pax Francia）。唯一能讓中國憑藉的是地緣政治的自然條件
，但是要能成立主導心臟地帶與邊緣地帶的前提是，北約不會長驅直入建立一個新的俄國
政權。
在文化與文明的層面上，17世紀的法語是國際知識分子的語言，也是外交書面語言，其影
響力能向東擴及聖彼得堡的宮廷。無論硬實力或是軟實力，法國已經是個崛起且有能力影
響國際秩序的真正強國，中國的軟實力曾在2010年代一時風行，但是它還沒有誕生過一位
伏爾泰或是盧梭，當代新儒家的大師甚至幾乎都是來自台灣。
而今中國要能影響國際秩序的理論和敘事，僅靠自身之力影響有限，近幾年的「戰狼外交
」更讓中國的魅力攻勢大打折扣。來自西方的商業鉅子和季辛吉這樣的老朋友們，對於中
國而言是寶貴的外交敘事助力，透過他們能帶回西方可以理解的語境，有助於中國走出當
代「大同盟」的包圍，走向協調與均勢的國際秩序。
老朋友與官員交錯來華選擇性表態
面對國際戰略環境的挑戰，以及中國經濟復甦的急迫性，今年3月以來先後有蘋果執行長
庫克、摩根大通執行長戴蒙（Jamie Dimon）、以及馬斯克等美國知名企業家到訪。其中
接見層級最高者為庫克，與總理李強會談；挾帶自2021年持續投資的聲勢，馬斯克則是與
外交部、商務部與工信部部長會面，時逢5月份歐洲領導人陸續訪華，馬斯克的光環甚至
更為顯著。
接連其後訪華成行的美國國務卿布林肯、財政部長葉倫以及氣候特使凱瑞（John Kerry）
重啟各所屬業務的接觸，但是並未在護欄機制、去風險化以及氣候議題上分別得到積極的
回應，面子與裡子都不如企業界訪華行程。對於中國而言，選擇性的與西方資本主義的代
表接觸，更能讓美國感受到美中關係的不可逆，地緣政治與經貿互賴之間的結構不能一刀
切。
季辛吉是美中最大公約數
最近於7月底到訪的是已經百歲高齡的美國前國務卿基辛吉（Henry Kissinger），他是美
中建交背後的推手，當代國際政治的宗師，更是沒有敵人的謀士。他先後與受到制裁的國
防部長李尚福，以及中國外交掌門人王毅會面，甚至還見到習近平，風采更勝先前到訪的
美國官員，季辛吉似乎成為美中之間的最大公約數。
美國國務院發言人米勒（Matthew Miller）在周二指出，「他訪華是自願，並非代表美國
政府。」但他卻時是中國較能接受的老朋友。20日王毅更讚揚這位美國前國務卿，他稱「
美國對華政策需要基辛吉式的外交智慧，需要尼克森式的政治勇氣」。讚美之餘，中國也
不忘記提醒他應有的立場，要他帶話回去給美國，7月19日中國外交部聲明，「中國的發
展有強大內生動力和必然歷史邏輯，試圖改造中國是不可能的，圍堵遏制中國更是做不到
的」。
關於兩岸問題，季辛吉的說法讓中國表示可以有討論空間，他提出「一種能維持現狀多年
的方案，雙方不會相互威脅，或限制針對彼此的軍事部署。」日前，季辛吉接受《經濟學
人》專訪時也曾指出，雖然美國應減少貌似「兩個中國」的說法，避免被懷疑支持台灣獨
立。這樣的論述更是受到中國喜愛，更讓這位「老朋友」爭取到與中國高層對話必需的「
一個中國」。
中國需要季辛吉的學理
中國重視季辛吉言論的可能原因，在於他的成名作《世界重建》（A World Restored）正
適合為中國解圍。他的博士論文關心的問題是維也納會議（1814-1815年）以及其後的歐
洲秩序，試圖探討為什麼這個體系能夠維持相對的穩定長達一個世紀。季辛吉指出，維也
納會議的成功在於各個主要國家之間建立基於理念的歐洲協調，旨在防止任何單一國家過
於強大而威脅整個歐洲秩序。各國領袖尋求建立多極體系，通過彼此之間的協議和合作來
維持和平。
然而，建立或維持國際秩序需要實力，單一國家的實力不足以維持國際秩序，但要避免單
一國家過於強大，因此需要維持均勢才能制衡。維也納會議後，歐洲主要國家的領導人認
識到只有通過共同維持均勢，才能確保地區的穩定，這種集體安全的理念在接下來的世紀
成為主導。因此，僅有實力而無合理的協調將導致破壞秩序的戰爭，有合理的協調而無實
力則只是虛有其表，在各國的均勢在合理的協調下，維持將近一個世紀的歐洲和平。
季辛吉也想再現「世界重建」
季辛吉在談論國際關係時，常常強調「追求絕對的安全就是不安全」(The pursuit of
absolute security leads to absolute insecurity)這一理念。這個說法反映了他對現
實主義的看法，他認為國家之間的權力競爭和相互依存是國際關係的本質。一個國家如果
只追求自身的絕對安全而忽視其他國家的安全利益，可能會激發其他國家的反應，導致對
自身的威脅和挑戰增加。
季辛吉的學理讓中國找到西方能理解的敘事方式，在現實的國際體系，國家之間的利益和
安全是緊密相連的，一個國家的安全往往需要周邊國家，這樣的論述剛好是中國所需要的
，美中之間的利益是緊密相連，美國的安全也需要中國，維持現有國際秩序需要的是各國
協調的均勢，而不是美國單一國家追求絕對的安全，只有合理的協調和均勢才能維持穩定
的國際秩序。
對季辛吉而言，這或許是他人生最後一次扮演類似梅特涅（Klemens Wenzel von
Metternich）的機會，而中國的境遇也給了他這位老朋友可能的機會。季辛吉不比庫克和
馬斯克這些美國科技鉅子，他們的核心工作是進一步開拓商業機會對股東交代，季辛吉則
是追求徹底的自我實現，美中對抗下的「世界重建」。如同梅特涅在拿破崙戰爭結束後的
作為，重新讓法國回到歐洲五強的行列，並且建立神聖同盟壓制可能的革命火種，中國需
要的正是季辛吉對世界秩序的再詮釋，讓中國重回國際秩序之列，走出當代「大同盟」帶
來的內外壓力。
然而，梅特涅的成功是基於歐洲相同的西方文明與基督教價值，以及當時各個王室貴冑之
間的聯姻與情誼，才能讓波旁王朝復辟後的法國重新回到歐洲的大家庭，冷戰時期採取聯
中制蘇，則是來自於中蘇交惡和蘇聯對歐洲國家巨大的軍事壓力。
今日的美中之間有著巨大的文明與價值落差，顯著的表現在政治和經濟制度，俄國也未如
蘇聯一樣有著壓倒性的陸上力量，至少今日烏克蘭尚能維持抗爭，這使得美國缺乏迫切性
建構一個基於協調與均勢的世界秩序，至少在俄烏戰爭結束前是如此，「老朋友外交」終
究得回歸到權力現實。
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
其實維也納體系根本是維持現狀
而且是拿破崙打翻歐洲以前的情況維現狀
這個「老朋友外交」只是找人造勢
本質上與今日中國情況水火不容
音為中國就是現狀挑戰者破壞者
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