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中時電子報
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當心恐龍國民法官（發布日期：2020年7月25日）
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民進黨政府推動的《國民法官法》三讀通過後，我的預判，未來當國民法官參與審判之後，
台灣將進入一個司法黑暗期，民眾指責法官「恐龍」的怒氣，必將轉向「恐龍國民法官」。
不當影響或干預，是司法審判最大的敵人。全世界的司法體系每天都在努力對抗、排除任何
形式的不當影響或干預，以期做到審判能真正獨立，判決能反映社會期待的正義，貼近民眾
情感。
台灣之所以會以司法改革之名引入國民參審，就是因為民眾經常對法院的判決有很大的質疑
、不信任。指責法官不食人間煙火的有之，罵法官審判偏頗的不少，也有痛批法官貪贓枉法
的。
不滿自己國家的審判體制，很多人就把眼睛轉向國外，轉向歐美。他們羡慕美國的法庭有一
般老百姓組成的陪審團參與審判。被告有沒有罪，不是由法官決定，而是由這些平民陪審團
員定奪。但這些人的羡慕，絕大多數是盲目的，偏窄的。
法官的審判，司法界最喜歡形容的是說：「凡人要做老天爺、上帝做的工作」。我的形容則
是，法官就像土地公廟裡的土地公神像。一票懷有發財夢的人來拜拜求明牌，中了，就買金
牌來感謝，槓龜的人則把氣發在土地公身上，把神像丟到水溝裡出氣。
社會的普遍現象是，打贏官司的人，存有「我是對的，當然官司要判我贏」的心理，他們不
一定會稱讚法官「明斷」。打輸官司的人，則一定大罵法官偏袒、恐龍，不明是非。罵不夠
，還會指責法官「拿對方錢」。
有濃厚政治意味的案件更是如此。尤其台灣藍綠對立，在民進黨刻意經營下愈來愈嚴重。在
勝者不感謝法官，敗者痛責法官下，法院的司法公信力低到不行。
引進國民參審，是不是就能解決法院判決的公信力，是不是就能讓民眾不再質疑法院的審判
？我堅信，這是不可能的事。而且我認為，實施國民法官參審制之後，司法判決的公信力必
然比現在更為低落，民眾在法院吃的苦，也肯定比現在更為難受。
實施兩百多年陪審制度的美國，許多人到現在都還在爭論及批評他們的陪審制度。因為，美
國黑白種族、信仰歧異的問題相當嚴重，選自社會的陪審團員，經常被質疑把種族及信仰上
的歧異帶進審判。也因為這樣，美國法院審判帶有黑白問題的案件時，經常引發群眾暴動抗
議。
美國有一個非營利的雪冤組織叫The Innocence Project。這個組織從1989年開始到去年的1
1月，以先進的DNA檢驗等新事證，總共在全美國幫367名被判有罪的重罪被告雪冤。令人驚
訝的是，其中有21人是被判處死刑的。
法官不是神，卻做神的工作，當中難免有「不食人間煙火」，甚或錯誤的判決。我們三級三
審制就是用來防杜這樣的錯誤。選自社會的國民法官，當然也不是神，他們也會犯同樣的錯
誤。而如果說專業法官會被外界不當影響，國民法官來自社會，當然更會受到不當的干預及
影響。
而且，國民法官沒有專業的刑事鑑識知識，對證據、證據能力的判斷也有缺，再萬一有被告
或者什麼方面的人運用黑金勢力去威脅、賄賂，我實在憂心未來國民法官參與審判後的品質
。至於把藍綠政治歧見帶進審判，那就更不堪想像了。
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其實在109年之前就有這種預料了
以後只會越來越多
目前國民法官只有適用一審，換言之二、三審跟再審、非常上訴不適用
這是一個我國司法制度的實驗，讓社會看到國民法官平均素養到哪裡
其實國民法官法也有將檢討機制列入法案中
但與其說法官恐龍太多，不如說我過公民法治教育過於失敗
當然政府還是要負責，誰叫你公民教育落實得這麼糟糕
「應報理論」的台灣社會氛圍，司法的刑事矚目判決永遠無法令多數民眾滿意