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獨裁者的「國家安全」意義為何？
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公視在9月22日所播出的節目《主題之夜》──「總統、歐洲與戰爭X如何跟獨裁者談判？
」在還未播映前就遭受眾人批評，認為不該給投降主義者發言的舞台。雖說穿上烏克蘭傳
統服裝參加節目的筆者，並不認為盧倩儀教授是投降主義者，或是親共人士，但是她對烏
俄戰爭的責任歸屬，確實有著某些謬論，而這些謬論正是歐美學界長期以大國視角看待東
歐的結果。
認為北約東擴讓俄羅斯沒安全感的想法由來已久
因為烏克蘭親近西歐與美國，而北約想利用烏克蘭做為抗俄陣地，讓俄國感到安全受威脅
，才導致戰爭爆發，這並非〈反戰聲明〉的起草人──馮建三、盧倩儀等學者們獨創的理
論。從前外交官喬治．肯楠（George Kennan）、美國前國務卿季辛吉（Henry Kissinger
），再到學者米爾斯海默（John Mearsheimer）都有類似看法。
筆者在參加節目時，曾詳細反駁了盧教授有關北約東擴造成戰爭的理論，並說明普丁渴望
的天然疆界為何，不過因為時間問題，加上公視的製作單位不懂歷史脈絡，而被剪掉了一
大部分。筆者深感可惜，將在這邊從喬治‧肯楠的圍堵理論，開始說明俄國的「不安全感
」之真相。
喬治‧肯楠是二戰結束後，美國派駐蘇聯的副大使，其精通俄語，早在1930年代就開始研
究俄國與蘇聯。他在1946年時，從莫斯科發了一封長電報回美國。他的理論是俄羅斯人是
一支居住在大平原上的農業民族，與凶狠的遊牧民族為鄰，天生具有不安全感，必須藉由
不斷的擴張，來確保自己的核心領土之安全，所以，美國得不斷圍堵蘇聯的擴張，才能守
護自由世界。這正是美國「圍堵政策」（containment）之起源。
喬治‧肯楠的圍堵理論，是結合了歷史與地理的正確考量，因為從波蘭的維斯瓦河到烏拉
山脈，並沒有明顯的地勢起伏，只有聶斯特河（Dnister）、聶伯河（Dnipro）、頓河（
Don）、伏爾加河（Volga）等多條大河貫穿其中，遊牧民族可輕易來往其中，威脅各支斯
拉夫民族。
不過，這位圍堵政策的提倡人，也曾於1948年撰文警告，美國不應支持烏克蘭獨立，因為
烏克蘭對於蘇聯來講，就好像美國中西部的工業與糧食地帶，把烏克蘭從蘇聯分割將會帶
來災難（相關文章請見美麗島電子報）。
時間來到1997年，高齡93歲的喬治‧肯楠反對北約東擴，認為不應該讓東歐各國在俄美之
間選邊站。表面上來看，他的言論似乎和圍堵政策自相矛盾，但是背後的邏輯卻是一樣的
，這位老練的外交官，給世界上的強權都劃分好了勢力範圍，認為大家不互相侵犯，就能
夠維持和平。
祇想撫慰俄羅斯，就犧牲東歐嗎？
這種思維模式，被美國眾多學者採納，盧倩儀教授在節目上，敘述的是學者米爾斯海默認
為西方對俄國的敵意，導致俄國感覺生存受威脅而發起戰爭。米爾斯海默在今年9月發表
的文章，也特別提到了喬治‧肯楠（翻譯版請見香港01），可見得這套思想乃是一脈相承
。最大的問題，是這些學者主張的均勢，只考慮到美國（北約）與俄國（獨立國協），但
是，為什麼東歐各國就該臣服，以讓俄國有安全感？臣服俄國真的能減少戰爭嗎？
其實，從16世紀開始，俄國與東歐鄰居的爭端，多是自己挑起的，大公與沙皇們宣稱對基
輔羅斯的所有土地擁有主權，接連進攻波蘭王國與立陶宛大公國。當波、立兩國在16世紀
初到17世紀中葉，聯手控制住從聶伯河上游到下游的土地（兩國在1569年結成聯邦），把
俄國擋在天險聶伯河以東時，雙方的實力維持平衡，並沒有爆發過毀滅性的戰爭。在1648
年，因為波蘭─立陶宛聯邦爆發哥薩克人起義，烏克蘭人的祖先向俄國求助，再加上瑞典
入侵聯邦，導致東歐滿目瘡痍，均勢才遭到打破。
聯邦衰落而無法對抗俄國後，沙皇們於18世紀加速對黑海大草原、高加索的擴張，接連滅
亡卡爾梅克汗國、高加索穆斯林諸邦、克里米亞汗國，控制了黑海北岸至南岸的交通要道
，以及歐俄平原南部的糧食產區，變成了諸國畏懼的巨型帝國。在這過程中，有超過百萬
的外族被俄羅斯人屠殺、驅逐，尤其是高加索的種族滅絕更為慘烈（可參考筆者拙作〈世
界征服者的奴隸與幫兇〉）。
俄羅斯是自作自受，怎須憐憫？
19世紀時，除了拿破崙之外，幾乎沒有敵人能侵略俄羅斯本部，但是俄國的「安全感」仍
然沒被滿足，他們不斷進攻土耳其，試圖在巴爾幹扶持眾多附庸國，完全掌握達達尼爾海
峽，以讓海軍可自由進出黑海與地中海。幸好，英、法、奧等國意識到俄國的野心，遂與
土耳其聯手，總算打贏了克里米亞戰爭。這可說是北約成員國的前身，聯手阻止俄國擴張
的第一場戰役。
大家可以發現到，從古至今，俄國的獨裁君主們純粹是以「國家安全」，來包裝自己的野
心，並鼓舞人民為國犧牲，他們的野心需求無窮無盡，只有被周邊國家聯合對抗時，他們
的侵略行動才會停止。莫斯科大公國本是一個伏爾加河上游的小國，面積大約是20000平
方公里，擴張到今日橫跨歐亞的俄羅斯聯邦，領土已有17098246平方公里，總共擴張了
855倍，普丁要講缺乏安全感的話，那是不是要擴張到和美國以大西洋為界？
最後，我想強調，無論在台灣還是歐美，反戰的的外交官和學者們大多沒有深入去探討俄
國的兩手政策──一方面向外國侵略，一方面對平民壓迫。在「保家衛國」的大義名分上
，俄國越是處在「不安全」的狀態下，普丁這種獨裁者越能實施經濟與政治控制，政權也
就越「安全」，他所說的「國家安全」，國家代表的不是平民而是他。要和窮兵黷武的獨
裁者談和平，除了讓他感覺到發動戰爭會動搖統治根基，不然別無他法。
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
然而多數獨裁者的國安
不過政治軍事方面
習近平卻是任何事物他都感覺不到安全
甚至眾多韭菜以及海一端的統派黨國遺孽也跟他一起發作精神病
應該送這些統派黨國遺孽除去戶籍定居對岸一起飛越杜鵑窩
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