美《國防授權法》將中港澳視為敵對勢力　學者：非比尋常
https://www.rfa.org/cantonese/news/htm/tw-usreport-12182023050453.html
自由亞洲電台
2023.12.18
《國防授權法》接近有3100頁，不少篇幅都明確地針對中國。
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美國國會參眾兩院上周通過明年度總值8860億美元的《國防授權法案》，國防預算將增加
3%，包括數百億美元用來強化美國在印太地區的軍事部署，抗衡中國的影響力；報告更將
中港澳三地視作「海外敵對勢力」之一，與北韓、俄羅斯和伊朗等地看齊；更點名要調查
香港官員及商人，曾否干犯反人類戰爭等國際刑事罪行。
參議院「開綠燈」後，眾議院上周四（14日）同樣以大比數310票對118票通過法案，只待
總統拜登簽署即成為法律。法案接近有3100頁，不少篇幅都明確地針對中國，例如當中
147億美元撥款，會用於華府在太平洋的威懾和競爭計劃，增加印太司令部的行動次數和
規模，以阻嚇中國在區內日益擴張勢力。
法案亦沒有因為「一國兩制」而給香港差別待遇，清楚列明中國包括香港和澳門均為「海
外敵對勢力」（Foreign Adversary），令到香港與北韓、俄羅斯、古巴、伊朗和委內瑞
拉在華府眼中是同一等級，引起外界憂心會否影響聯繫匯率；法案還加入了撥款調查香港
官員及商人，曾否干犯反人類、種族滅絕、戰爭等國際刑事罪行。
分析：港澳同列為敵對　做法不尋常
國家政策研究基金會副研究員李正修認為，法案首度將港澳列入「海外敵對勢力」，做法
並不尋常，顯示國會宣示拉高聲勢全面和中國對抗。
李正修說：「美國雖然希望跟中國大陸避免衝突，為雙邊關係設置護欄，但是美國依然不
放棄在軍事上制衡中國大陸的準備。所以從這來看，把港澳列進去確實是非比尋常，可是
從美中的競爭角度來看，他們等於已經把港澳跟中國大陸視為一體，不再因為這兩個地區
是特別行政區而有所差異。」
台灣教授協會會長陳俐甫指出，反送中事件以來，港府對當地自由、民主和言論打壓，加
上實施《國安法》進一步限制港人自由後，美國認定港澳視同中國係理所當然。
陳俐甫說：「以前香港算是有《基本法》所保障的50年內不完全是中國，還有一個準殖民
地的第三地意義。可是自從反送中和《國安法》事件以後，中國完全控制了香港，等於是
在軍事上，在中國跟美國的軍事力量平衡上，香港就已經確定是中國的棋子。」
報告要求擴大美台軍事合作
除了香港問題，法案又要求國防部長每半年提交報告，說明中國在台灣、南海等地區的軍
事發展，並且要擴大美台軍事合作，讓台灣軍隊能夠進行分層防禦，包括支持不對稱防禦
戰略、加強美台軍隊互通性、鼓勵美台軍隊資訊共享，以及加強專業軍事教育等。陳俐甫
指出，這主要是讓台灣未來能與歐美軍隊在台海協同作戰。
陳俐甫說：「台灣的武器標準，包括子彈、武器、步槍基本上我們都是生產北約規格的，
但是我們的操練、組織不是。未來有更多北約標準，我們自然可以跟美國的指揮系統和補
給系統整合。」
他預估，法案生效後明年將有大批美國中低階軍官駐台，協助培訓台軍和役期延長為一年
的後備軍人。
記者：鍾廣政/李向陽　編輯：李榮添　網編：程皓楠