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死了一個國中生之後…法律做不到和可以做的事
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對於新北市國中生殺害同學事件，被害人的老師在臉書發表追悼文表示：「其實很想要大
吼說這世界究竟是怎麼了，開始質疑很多的法條規章究竟是伸張了正義還是保護加害者，
我對教學的使命開始困惑存疑，還有這一切的一切到底有沒有意義。我知道多說無益，但
一條年輕的生命這樣莫名其妙地走了。」
校園凶殺案喚起眾人的回憶與憤怒
是的，很多人都想問，這世界究竟是怎麼了，記者戴志揚的著作《誰讓青春沒有明天：揪
出孩子身邊，虎視眈眈的犯罪陷阱》會在近期衝上博客來暢銷書排行榜，可見許多家長、
老師和同學們都十分擔憂，這樣的校園案件會不會再度發生。
這個犯罪現場離我們如此之近，我們每個人都當過學生，多數也會有孩子進入校園，在那
個還沒有足夠能力保護自己的年紀，面對與惡的距離，特別令人憤怒與恐懼。輿論怒火燒
向執政黨所承諾的社會安全網成效，以及過去曾主張不該任意搜查學生書包的民進黨立委
范雲。似乎只要學校能夠隨機檢查學生的書包，這個悲劇就不會發生了？
分享一個我自身國中時期的經驗。由於擔任班長，曾在全校同學到操場參加朝會時，被訓
導處召集充當糾察隊，前往國三教室協助「秘密檢查」書包與抽屜。有趣的是，各班級分
為Ａ、Ｂ組，也就是俗稱的升學班（好班）和放牛班（壞班），搜索範圍僅限Ｂ組班，凡
是違禁品都要被沒收，如香菸、打火機、刀械、漫畫、隨身聽等等。對於被指派這樣的任
務，當時國一的我感到很不舒服，那不只是當「抓耙仔」的不愉快，也來自於為什麼不能
在學校看漫畫、聽音樂（是的，搜到最多的就是漫畫）？為什麼「好班」就不會被搜？即
使你是「好班」，會不會哪天不知不覺也被搜了？
對好、壞同學的區分，完全無助於解決問題
在前述《誰讓青春沒有明天》那本書裡有一章〈別忽視「偏心」引發的殺機〉，好班、壞
班的差別待遇與標籤化，是赤裸裸的「偏心」。這就像盧梭所說的：假如把我像壞蛋一樣
的毒打，就無異承認我有做壞事的權利。也許，有些孩子心裡也是這麼想的吧？
教育團體呼籲教育部要檢討《學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項》第29條「校園
安全檢查之限制」，其中第一項第二款後段是這樣規定的：「國民中小學進行前段之檢查
時，應有二位以上之學生家長會代表『或』教師陪同。進行本款之安全檢查時，被檢查之
學生本人『得』在場。」我加了雙引號的「或」和「得」，表示這規定和以前我被叫去搜
書包差不了多少，只需要除了訓導主任以外，多一個老師在現場看，被搜學生不在場也不
違反規定，至於只搜「壞班」，算不算是對攜帶違禁品可能性的「合理懷疑」？（Ｘ）
也許真正令師長卻步的，不是我不能搜書包了是要怎麼教小孩，而是被提起訴訟，甚至被
報復的風險。就後者而言，標籤化所謂的「壞學生」無助於降低、反而是增加風險，特別
是在這起國中生殺害同學案中，媒體（幾乎是與黑社會洗腦未成年人口徑一致的）不斷告
訴社會大眾，未成年人犯罪判很輕、不會留下前科等等，也就在這樣的資訊傳播下，造成
了此案行兇者「乾哥」和涉嫌教唆的「乾妹」的錯誤認知。
錯誤的認知致使少年重犯一輩子受累
事實上，2010年犯下「翁奇楠槍擊命案」的未成年廖姓受刑人，就如此被利用來當槍手，
遭判處30年有期徒刑，至今仍在監獄服刑；那對乾哥乾妹恐怕不知道，殺人有可能被關13
年以上，且成年後刑期會從名為「中學」的少年監獄移監到普通監獄執行，而比前科更「
前科」的是，一旦成年後，媒體是不會再替你打上馬賽克的。
至於教師的管教權，許多人認為隨著大法官釋字第784號解釋對校園內「特別權力關係」
的解消，承認中小學生包括訴訟權等憲法權利及一般法律上權利而受到限制，將動輒得咎
，面臨被司法訴究的風險。釋字第784號解釋在解釋理由書第九段對此做了說明：
「至學校…對學生所為之教育或管理等公權力措施（例如學習評量、其他管理、獎懲措施
等），是否侵害學生之權利，則仍須根據行政訴訟法或其他相關法律之規定，依個案具體
判斷，尤應整體考量學校所採取措施之目的、性質及干預之程度，如屬顯然輕微之干預，
即難謂構成權利之侵害。」
讓教育現場困惑的是，我怎麼知道干預到什麼程度算輕微？我怎麼知道法官會如何評價我
對學生的管教行為？是的，不只是孩子，大人也需要正確的法律觀念，而當你面對法律不
知所措時，你需要一個律師。或許一個一勞永逸的方法是，參考美國，建立「教育律師」
（education lawyers）制度。
亟須教育律師上場
在美國，也有多如牛毛的聯邦教育法規、州教育法規，如同我國有中央教育部、各地方政
府教育局等教育法規，而教育律師的訓練，即熟悉教育法規，乃至具有相關工作背景，如
社工或第一線教師出身，了解教育現場實況及其遭遇的困難者。教育律師的工作，涵蓋參
與政府教育法規的立法、協助檢視校規合法性、擬定或修正校方各公私法上契約、在學校
對學生採取干預作為（如處罰或檢查隨身物品、抽屜與宿舍等）在場見證以解釋法規並確
定其合法性，在教師或學校面臨訴訟時，作為合法主張權利的代表（後盾）。
因此，教育律師就如企業所聘請的法律顧問，也可由教育部研擬編列預算補助。社會在進
步中，愈來愈重視學生權益幾乎是文明國家必然的趨勢，對於此案，教育改革不是走回頭
路，以為把法律的介入拿掉就可以解決；相反的，或許真正的解決之道是需要更多法律的
介入，給學生更多法治教育，給教師一個合法、安全的執教環境，才是保障校園師生安全
的重中之重。
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
做這些文中寫的主張
並不困難
難的是
橫行校園內外的黨國遺孽戒嚴餘毒無孔不入的胡鬧與抵抗
除了立法將牠們除戶送中
別無他途
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