https://mojlaw.moj.gov.tw/LawContentExShow.aspx?type=Q&id=B%2C20110513%2C001
要　　旨：在大陸地區犯罪的中華民國人民，係屬於在中華民國領域內或領域外犯罪？
決 議：採乙說。
福建高等法院金門分院檢察署審查意見：同意決議意見，採乙說。
乙說：
1.中華民國憲法第四條明文：「中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，
不得變更之。」，而國民大會亦未曾為變更領土之決議。
又中華民國憲法增修條文第十一條復規定：「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及
其他事務之處理，得以法律為特別之規定。」；
且台灣地區與大陸地區人民關係條例第二條第二款更指明：「大陸地區：指台灣地區以外
之中華民國領土。」，
在在揭示大陸地區仍屬我中華民國之領土；同條例第七十五條復規定：「在大陸地區或在
大陸船艦、航空器內犯罪，雖在大陸地區曾受處罰，仍得依法處斷。但得免其刑之全部或
一部之執行。」
據此，大陸地區現在雖因事實上之障礙為我國主權所不及，但在大陸地區犯罪，仍應受我
國法律之處罰，即明示大陸地區猶屬我國領域，並未對其放棄主權，應屬在我國領域內犯
罪。
回頭看這條憲法
第 2 條
總統、副總統由中華民國自由地區全體人民直接選舉之，自中華民國八十五年第九任總統
、副總統選舉實施。總統、副總統候選人應聯名登記，在選票上同列一組圈選，以得票最
多之一組為當選。在國外之中華民國自由地區人民返國行使選舉權，以法律定之。
大陸地區並非國外
所以不會受到這條憲法的侷限
不需要修憲就能讓大陸台商不在籍投票
其實關於這點民進黨自己也很清楚
當初王定宇在修外患罪時
要特別把外患罪下方加一條
第 115-1 條
本章之罪，亦適用於地域或對象為大陸地區、香港、澳門、境外敵對勢力或其派遣之人，
行為人違反各條規定者，依各該條規定處斷之。
因為他也很清楚
只寫國外是無法處理中港澳的
所以政黑就不用再凹違憲了
大陸地區並非外國