我在看這本書《台灣總統選舉》（相關連結如下）
https://www.books.com.tw/products/0010896283
書中講到2009年八八風災，因為某些不知道的原因，馬英九總統拒絕發布緊急命令，
進而導致民意下滑，讓支持者懷疑馬英九政府是否有治國的能力。
我當年查找相關新聞，但是直到現在都仍然很困惑，
發布緊急命令我知道很重要，甚至有安定民心的作用，
但是我不懂的是緊急命令發布與否對於當時政府運作與官僚體系有何差別？
不知道有沒有版友能幫我解釋一下？
謝謝各位版友。