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「黨產條例」修正草案要改什麼？ 為何要修法？政黨立場一次看
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發布時間：2024-06-06 14:04 更新時間：2024-06-06 14:15
邱子綾 / 整理報導
國民黨立委游顥等37人連署提出《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》修正草案，
針對第4條及第34條條文提出修正，主要新增「附隨組織」定義，「曾隸屬於國家者，不
在此限」，同時也新增「修正條文溯自本條例公布施行日起適用」。為何要修法？政黨怎
麼看？
《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》第4條及第34條條文修正草案，提案人幫包
括國民黨立委游顥、陳永康、顏寬恒、張嘉郡、林沛祥、黃建賓、馬文君、蘇清泉、廖偉
翔、徐巧芯、鄭正鈐，並排入立法院6月7日院會報告事項議程。
黨產條例要修什麼？
主要針對兩項條文，提出條文修正草案。
┌────────┬───────────────┬────────────┐
│黨產條例修正草案│ 現行條文 │ 修正條文 │
├────────┼───────────────┼────────────┤
│ 第4條第2款 │ 附隨組織：指獨立存在而由政黨 │1.財務「及」業務經營 │
│ │ 實質控制其人事、財務或業務經 │2.新增「但曾隸屬於國家者│
│ │ 營之法人、團體或機構；曾由政 │，不在此限。」 │
│ │ 黨實質控制其人事、財務或業務 │ │
│ │ 經營，且非以相當對價轉讓而脫 │ │
│ │ 離政黨實質控制之法人、團體或 │ │
│ │ 機構。 │ │
├────────┼───────────────┼────────────┤
│ 第34條 │ 本條例自公布日施行。 │新增「本條例之修正條文溯│
│ │ │自本條例公布施行適用。」│
└────────┴───────────────┴────────────┘
黨產條例第4-2條
現行條文原定義「附隨組織」指獨立存在而由政黨實質控制其人事、財務或業務經營之法
人、團體或機構；曾由政黨實質控制其人事、財務或業務經營，且非以相當對價轉讓而脫
離政黨實質控制之法人、團體或機構。
修正條文將「財務或業務經營」改為「財務及業務經營」，並新增「但曾隸屬於國家者，
不在此限」。
黨產條例第34條
現行條文原規定，本條例自公布日施行。
修正條文則新增，本條例之修正條文溯自本條例公布施行日起適用。
為何提修法？
根據國民黨立委的提案說明，鑑於黨產條例實施情形，致生行政機關不當擴權，嚴重侵害
公益團體（如：救國團）權益，除妨礙其正常運作，亦損及社會和諧，顯偏離初始立法目
的。
行政院於1952年籌組成立救國團，原隸屬於國防部，後於1969年解除與國防部之隸屬，成
為社會運動機構，由教育部輔導轉型為民間團體。1989年人民團體組織法公布後，登記為
我國第1個社團法人。
救國團在2018年時，遭不當黨產處理委員會認定為國民黨附隨組織，其資產全數凍結。包
括金山青年活動中心等共61筆土地、建物及現金新台幣16億3,507萬多元，均遭認定為不
當取得財產，全部移轉國有。
救國團不服展開訴訟，但在去（2023）年1月遭最高行政法院駁回。
黨產條例釋憲案 大法官宣告「全部合憲」
各政黨看法？
國民黨主張，救國團認為國民黨附隨組織存在許多爭議，希望朝野能再做討論。
國民黨團書記長洪孟楷認為，「各別委員都有提出相關的提案，提案當然都可以再做討論
，重點是行政機關如果不當的擴權，嚴重影響了公益團體的一個權益，也必須要來做檢視
。」
國民黨立委游顥質疑，「行政機關他是不是有不當的擴權之後，還對於許多的團體無限上
綱的來做一個清算，全力地清算國民黨，還去把公益團體救國團也算在這個清算之列。」
民進黨認為提案太針對個案，違反社會公平性和法的安定性。
民進黨團幹事長吳思瑤說道，「柯文哲跟黃國昌過去都是站在支持處理不當黨產的一方，
所以對於《黨產條例》，是不是柯文哲、民眾黨黃國昌應當起義來歸呢？」
民進黨團書記長莊端雄表示，「結合其他的政黨，變多數以後要把他去溯及的這樣子來把
他推翻掉的話，這個其實也違反了整個社會的一個公平性，跟法的一個安定性。」
民眾黨總召黃國昌則回應，不當黨產條例修正案不在民眾黨團的優先法案名單中。
王介村/編輯
5.附註、心得、想法︰
關於行政上信賴保護原則，司法院釋字525解釋有相關說明
至於不當黨產條例，於實際運作上所生問題應屬「行政機關擴權」或是「行政機關裁量問題」？