今年預計赤字近5千億　往後5年恐都「入不敷出」　審計部吃了「誠實豆沙包」？
財政
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信傳媒李海琪2024-08-02 17:30小中大
監察院審計部729公布中央政府總決算審查報告，對於財政表達擔憂並建議財主單位關注，
降低長期債務以及社會借購變化所帶來的財政影響。（攝影／李海琪）
政府推動財政健全方案以來，110～112 年度「中央政府總決算歲入歲出」（不含特別預算
）賸餘分別為 2,978 億餘元、4,992 億餘元、2,796 億餘元，甚至112年度原本預計要舉債
的1,731億元，都沒舉借；此外，債務還本方面，除了法律規定本就需還債的1,110億元外，
還額外增加了150億元，可說政收支結構已逐步改善。
繳出此種成績單，也讓政府先前在大選時遭在野黨攻擊「債留子孫」時，多了不少底氣；不
過，也有以數字模糊現實狀況的疑慮，因為將「特別決算」合併計算，才能真正檢視中央政
府財政收支狀況。
對此，審計部就像是吃了「誠實豆沙包」般指出，若加計特別預算，往年其實除了107、108
及111年度為賸餘外，其餘年度都赤字，而今（113）年預計將短絀4,905億元。
（更多新聞：到底是賸餘還是債留子孫？ 從特別預算兩個爭議 看藍綠白到底在吵什麼？）
並且根據主計總處推估，若將總預算與特別預算合計後，往後5年恐都將財政赤字，僅到119
年時，才真正有盈餘（賸餘）約36億元。審計部也提出多項隱憂，如社會超高齡化導致社福
支出高速攀升，以及近年政府辦理多項軍購計畫，將到達中後期的付款高峰，恐對未來財政
造成不小壓力。
今年預計赤字近5千億，審計部：往後5年恐都「入不敷出」
監察院審計部近日公布中央政府總決算審查報告，對於財政狀況表達擔憂，建議行政院和財
政部等財主單位持續精進財務管理及債務管控，提升財政韌性。
根據主計總處去（112）年10月公布的113～119 年度中央政府財政收支推估情形，總預算與
特別預算合併計算後，113到118年度每一年都是赤字，要到6年後的119年度才開始有盈餘，
約36億元，顯示政府財政長期存在壓力。
近年來，政府推動前瞻基礎建設和國防武器採購等計畫，編列了多項特別預算，中央政府總
預算加上這些特別預算後，歲入歲出的差額擴大，需要依靠舉債來彌補。
審計部表示，於112年度，為了配合前瞻基礎建設計畫以及嚴重特殊傳染性肺炎防治和紓困
振興等特別預算的執行，政府仍需舉債2,450億元來支應，導致債務餘額不減反增，截至112
年底，中央政府1年以上的公共債務未償餘額（即長期債務）為5兆8,187億元，比111年底增
加了1,190億元，政府債務餘額持續增加。
根據財政部國債鐘顯示，到今年7月26號為止，中央政府長期債務提升至5兆8,780億元，較1
12年底增加約600億元；雖有增加，但仍低於公債法規定的40.6%債限。（圖片來源／審計部
）
社會結構變化！超高齡高速提升社保支出，111年已破兆
審計部報告也提及其他財政隱憂-超高齡化。根據國發會推估，114年我國將邁入超高齡社會
，117年15~64歲工作年齡人口占總人口的比率將低於3分之2，而在日漸高齡化趨勢下，對社
會經濟發展有利的人口紅利消失，相反地，醫療、長照、安置等給付則將快速增長。
根據行政院主計總處統計，台灣社會保障支出的高齡給付，已由107 年度的9,943億元，擴
增為111年的1兆1,357億元，審計部表示，未來隨著老年人口快速增加，政府的財務負擔將
會越來越重，如果各項社會保險年金無法達成代際間的收支平衡，政府就需要承擔最終支付
的責任，這將對財政構成潛在的風險。
除了超高齡化導致社保支出迅速升高，立法院預算中心113年度中央政府總預算案整體評估
報告指出，政府近年辦理多項對外軍（商） 購投資計畫，籌購高性能武器裝備，將陸續進
入執行期程之中後階段並面臨付款高峰，114至116各年度軍（商）購案預估需求數都超過50
0 億元，到了明（114）年一般裝備業務計畫預估需求數更超過千億。
剛好在7月29日與審計部報告發布同天，行政院長卓榮泰主持114年度中央政府總預算案審核
會議，初步拍板歲入面上看逾3.15兆元，歲出面估約3.11兆元，各自增幅為15％與9％，雙
雙創下歷史新高；其中，國防預算（含特別預算和特種基金 ）恐高達6300億元，增幅約5%
，國防部30號提及原因，也是付款高峰。
113年度國防部「一般裝備」業務計畫編列788億已為近5年新高，114年度預估需求數更將逾
千億元。立院預算中心表示，高額軍事投資經費需求如未妥善規劃，恐將排擠作業維持等其
他軍事預算需求，資源分配問題未雨綢繆。（圖片來源／立法院預算中心報告）
審計部表示，國人債務負擔漸趨沉重，且未來因應人口高齡化及地緣政治風險等因素，為了
支應各項施政所需，政府支出規模可能持續增加，再加上國際政經情勢在地緣政治風險及通
貨膨脹壓力等因素影響下，仍存在高度不確定性，恐影響政府整體歲入執行及財政狀況；建
議財政部，審慎規劃運用歲計賸餘，減緩債務累積並加速債務償還，以蓄積能夠因應經濟變
局的財政韌性。
朝野再次陷入口水戰，財政部：會增加還本以降低長債
歷史總是驚人地相似，隨著審計部報告出爐，朝野立委也再次吵起來。
國民黨立委李彥秀於臉書上表示， 蔡英文政府時期財政紀律敗壞，從選前大撒幣、特別預
算常態化、美化稅收超徵到債留子孫等後遺症，財政地獄的苦果才剛剛要開始；李認為，審
計部的歲出歲入短絀預警，顯然是總統賴清德對蔡英文政府「美化財政」的大內宣，開了第
一槍，不僅是預警，更是切割。李強調，過去八年，賴清德擔任1年半行政院長、4年副總統
，豈容一份報告就能完美切割？
國民黨立委王鴻薇則表示，過去蔡英文政府編列特別預算高達7次，金額高達2.4兆，即便前
總統蔡英文已經卸任，但這些特別預算仍在執行並用舉債支應，政府應該節制浮濫編列特別
預算。
民進黨立委林楚茵則反駁，去年台灣產業受益於蔡政府防疫政策，讓全民共享經濟紅利外，
政府還做了健保撥補、補貼公共運輸、減輕就學貸款等重要福利政策；最重要的是，特別預
算與總預算都須依相關法律規定，納入長期債務計算，而目前長期債務比是28.29%，遠低於
公共債務法規定40.6%的債限，並再次拖出馬英九政府指出，債務比28.29%遠低於105年從國
民黨政府手中接下的33.0%。
對於長期債務，主責機關財政部則回應審計部，將繼續與行政院主計總處合作，管控歲入歲
出的差額。在年度預算執行時，會審視歲入的執行情況，並增加債務還本，以有效降低長期
債務餘額。
https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/48468
財政紀律敗壞、特別預算常態化、債留子孫，完了完了 台灣要沒錢了 到底是怎麼花的 怎
麼會那麼快就用完了