※「新聞」標題須為原新聞標題且從頭張貼 ※
1.新聞網址︰
※ 請附上有效原文連結或短網址 ※
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20240803003694-260407
2.新聞來源︰
中時
3.完整新聞標題
※ 內文請完整轉載標題 請勿修改與刪減 ※
※ 注意發文標題 為原始新聞標題從頭張貼 切勿修改與刪減 ※
李念祖：憲法法庭必須給予民意呼吸空間
4.完整新聞內容︰
※ 請完整轉載原文 請勿修改內文與刪減 ※
李念祖：憲法法庭必須給予民意呼吸空間
00:012024/08/04
中時新聞網
丁世傑
中華民國憲法協會、台灣行政法學會、國家政策研究基金會2日舉辦「憲法法庭裁判後—國
會職權的困境與未來」論壇，東吳大學法律系教授李念祖發表演講。 （取自中天電視）
「非民選限制民選」 憲法法庭反民主了？ 法界良心給大法官上了一課
訂閱影音：
中時新聞網
中華民國憲法協會、台灣行政法學會、國家政策研究基金會2日舉辦「憲法法庭裁判後—國
會職權的困境與未來」論壇，東吳大學法律系教授李念祖認為，憲法法庭不是民選機關，要
去認定民選機關的立法違憲，會產生「反民主困境」；且憲法法庭必須給予民意呼吸空間，
勿過度介入政黨政治角力，否則反傷自己的公信力。
李念祖在論壇中表示，當憲法法庭說，立法院的立法違憲時，憲法法庭不是民選機關，要去
認定民選機關的立法違憲，會產生「反民主困境」。如果一般人看出來憲法法庭是在幫誰，
這樣的憲法法庭公信力很薄弱。民選的立法院的立法，是民主政治一切公權力施政的起點。
如果沒有國會正常運作，一切民主秩序的正常運作都不可能。
李念祖闡述，民主國家的政治正當性在哪裡？如果我們有民選的國家元首，但是沒有民選的
國會，算不算民主國家？不是！希特勒德國就如此。反過來，一個國家有民選國會，沒有民
選國家元首，會不會說不是民主國家？英國就是！因此，民主政治的正當性，是建築在民主
的國會，不是在於民選的國家元首。更不要說沒有獲得多數選票，本來就不是民主正當性來
源。
李念祖分析，國會議員是民意代表，但國家元首不是民意代表，是全台灣選出來的「官」。
民意代表不可兼任官吏，性質上不同。民意代表只可以罷免，不可以彈劾；民選的官可以罷
免，也可以彈劾。因此監察院不能彈劾民意代表，但可以彈劾民選地方首長。「我們是民主
社會，不是官主社會」。
李念祖指出，憲法法庭的案件，一類是人民基本權利受侵害，另一類是憲政機關之間所發生
的憲法權限爭議，目前碰到的就是第二類。當憲法法庭認為立法院的立法是違憲的時候，直
接拘束立法院，但憲法法庭不是民選機關，要去認定民選機關的立法是違憲的，立刻會產生
「反民主困境」，也就是法院和民意如何劃界？
李念祖直言，過去大法官非常清楚知道，他們面對的是民選的立法院，立法院應該要有相當
足夠的立法形成自由和空間，必須要給予民意呼吸的空間。身為不是民選的機關，必須非常
謹慎，高度尊重民意和民主。
至於「司法」本身有兩派觀念，他說，一是司法積極主義，另一是司法極簡主義。憲法法庭
認為不要過動、不要太超過、不要太積極；司法積極主義認為司法應該要積極。
李念祖強調，關於保障人權，司法應該要積極；在憲政爭議處理上，司法應該採取極簡主義
。若沒有十足把握認為是違憲，不應該輕易劃界。憲法法庭作為最後的法治守護者，絕對不
要過度介入政黨政治角力，否則只會傷害自己的公信力。
5.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
如果憲法法庭判定違憲，導致限制了國會的修法是反民主困境。
那麼國會如果跳過修憲程序直接破壞憲法基礎，難道不會陷入民粹反法治情節？
※ 「Live」、「新聞」、「轉錄」、「舊聞」及 轉錄他方內容之文章
每日發文數總上限為3篇，自刪與板主刪除，同樣計入額度 ※