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文 劉光瑩 侯如珊 天下雜誌806期
發布時間：2024-09-03
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首爾人日常：亂分類罰兩萬四、丟廚餘也要錢　韓國回收率超車台灣
首爾江南區，一個大型住宅社區內，平日忙於工作的人們，在雨停的週日中午，紛紛來到社
區空地上，把資源垃圾丟進一個個巨大袋子中。
規矩不少。回收前，塑膠瓶都得清洗乾淨、撕除標籤、摘除膠環，紙箱都要拆開壓平、去除
標籤與膠帶，整齊疊在一起，由社區管理員確認過後，再交給清潔隊收走。
這是韓國全國再熟悉不過的景象。週五傍晚開始到週一早上，是固定的回收時間。動轍上千
戶的住宅區內，平均每100戶共用一個回收場，每到週末，社區就會出現幾十個暫時回收場
。
韓國奮戰 30多年，回收成習慣
「這是全韓國總動員的精神，」住在這社區多年的台灣媳婦侯如珊說。
講到做回收，韓國人絲毫不敢馬虎，因為如果被抓到分類沒做好，可不像台灣以退運或口頭
勸告了事，累犯罰款可達100萬韓圜（約2.4萬台幣）。
有位旅居韓國的台灣人，曾因把香蕉皮丟進一般垃圾，沒按規定做廚餘回收，被罰近2000台
幣。因此韓國廚餘回收率高達98%。
前陣子回台的侯如珊觀察到，跟韓國相比，台灣分類相當粗略。她在台北家中要做回收，母
親卻說「不用分這麼細，清運公司還是會混在一起，」對照韓國嚴格的分類，讓她非常驚訝
。
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除了台灣常見的紙類、玻璃罐、鋁罐、寶特瓶之外，還有紙箱、一般塑膠盒與塑膠製品、塑
膠薄膜與塑膠袋，就連台灣沒在回收的洋芋片袋、地毯、保冷劑、橡膠軟管、鏡子、瓷器、
瓷磚等，在韓國都是必須回收的品項。
為什麼韓國人這麼認真看待資源回收？侯如珊觀察，這跟韓國希望躋身已開發國家有關。從
1988年漢城奧運以來，為了建立富強的國家形象，韓國舉國上下都積極檢視垃圾問題。
努力多年後，2022年在OECD國家中，韓國垃圾回收率達59%，在全球僅次於德國的65%，同一
年台灣是57%。
從收費下手，丟愈多付愈多錢
對抗垃圾的漫長戰役達30多年，在韓國，一般垃圾、可回收垃圾、廚餘，都有不同顏色的專
用袋，除了資源回收免費，丟垃圾與廚餘，都要隨袋收費，簡單來說：丟愈多付愈多。
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韓國1995年實行垃圾費隨袋徵收，第一年全國垃圾減量就達34%，資源回收物增加四成。每
個區域丟垃圾要買不同顏色垃圾袋，避免跨區亂丟，也方便統計。
首爾的一般垃圾袋每公升價格，約是台北市的2倍；廚餘袋價格更是一般袋的3倍以上，反映
廚餘的後續處理成本較高，讓人在倒廚餘前三思。
2003年，韓國開始對廚餘隨袋收費，2013年起廣設廚餘計重回收機，每個人都要刷卡辨識，
才能回收廚餘，丟愈多就付愈多。
收費是促進回收的基礎。不論是資源回收或廚餘回收，為降低買垃圾袋的開支，民眾才有動
機把垃圾分類乾淨，成為可以回收的資源。
分這麼細，民眾難道不會嫌麻煩嗎？
住在江南區的42歲家庭主婦權太太說，韓國的民族性是「很在意周遭人眼光，」所以一旦政
策制定、有人開始跟隨，規範就很容易建立起來，擴及到整個社區
然而，雖然回收率高，韓國近年也面臨新垃圾危機。
2017年到2021年，韓國每日產出垃圾增加17%，塑膠垃圾量過去3年增加超過一成。主要原因
是，新冠疫情期間，愈來愈多人依賴到府宅配，泡棉、保冷劑和各種包裝，造成塑膠垃圾大
量增加。
台灣高消費力衝高垃圾量
台灣的垃圾量也不遑多讓。2022年人均每日產出廢棄物，高於韓國、日本、新加坡，增幅也
是四國當中最高。
環境部環管署長顏旭明，在疫情期間擔任回收基管會執行秘書，他第一線觀察認為，這跟台
灣經濟成長有關。過去5年台灣年均GDP成長率達3.3%，比星日韓都高，消費多，垃圾也跟著
多。
彎，同時延長塑膠吸管和塑膠袋禁令的寬限期，顯見社會共識達成不易。
如今，台灣也有減塑目標，要在2030年禁用一次性塑膠，但徒法不足以自行。2002年限塑政
策上路以來，就連「市場不提供免費塑膠袋」都幾乎破功，塑膠袋每年內銷量，從14萬噸增
加到20萬噸，愈減愈多。
該怎麼做？從韓國的經驗可以看出：「金錢」是促進回收最好的誘因。只有付出的成本與丟
垃圾的量成正比，才能真正驅動民眾改變。
https://www.cw.com.tw/article/5131743
韓國為了成為已開發國家 努力改革隨袋徵收 目前回收率世界第二 台灣不知道什麼時候才
有決心要贏韓國