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【京華城改建案當然沒有違法 柯文哲不可能弄懂法律細節：都市計畫法位階高於土地使用
分區管制條例 京華城改建案因不適用土管條例而走都市計畫法二十四條 適用土管條例目前
僅兩案且以代金為之 走都市計畫法二十四條尚有另外一案】
民眾黨提出京華城改建案適用法律說明，遭藍綠議員批評，問題是後者根本也沒有搞清楚相
關法條。
藍綠議員最愛講的是台北市土地使用分區管制條例，簡稱土管條例，他們認為：為什麼京華
城案不走相關法條，可見違法！
是這樣：可見他們沒有把都委會的相關會議記錄看清楚，其實從監察院，一直到北檢與羈押
庭、高院抗告法官也都沒有看清楚。上頭一條一條寫得很清楚，京華城改建案就是不適用土
管條例的容積獎勵，最主要是，基地已經開挖八十一趴，超過規定的七十趴，若要重新開挖
會有安全疑慮；再來，因為航空管制，若依土管條例申請，只能蓋出超矮超小的可憐建築，
對都市發展無益；還有，至今台北市只有兩案走土管條例的容積獎勵，而且是以代金方式為
之，也就是繳錢換取，對都市發展也沒有幫助。
這樣，清楚吧！
就因走土管條例不可行，於是改走都市計畫法二十四條。土管條例怎麼來的？依據都市計畫
法而訂定，而都市計畫法二十四條直接從母法出來，法律位階當然高於土管條例。
綠營議員就說，有其他案子使用都市計畫法二十四條？
可見你沒看都委會紀錄。京華城改建案是第二案，先前已有一案使用了，位在信義區；當然
計畫內容不盡相同，但精神就是自訂細部計畫，突破通土管條例的原則性限制，比如採用增
額容積等。
至於藍綠議員都提到的，台北市都市計畫法自治條例二十五條，說是「市政府才能自提細部
計畫，而京華城改建案是商人提出」，顯然犯了邏輯上的錯誤：既然市政府可以提出細部計
畫，為什麼不能由商人自提，藉由審核來間接提出？不管誰提，最後審核還是台北市政府，
二十五條的含意就是都市計畫除了通盤計畫，也可因地制宜，更改細部計畫，這是很簡單的
道理。
高雄市都市計畫施行細則就講得很清楚，容積獎勵（或增額容積）有好幾種方式，除了三十
年以上建築改建，也有捷運站五百公尺內的都市計畫。第二十四條之五：大眾捷運場站、鐵
路地下化車站為中心，半徑五百公尺範圍內地區，經循都市計畫程序劃定者，得申請增額容
積，申請上限不得超過原法定容積之百分之三十（高於獎勵容積的百分之二十上限），並應
提送都設會審議。
民眾黨引用台灣省的版本，沒有捷運站這一項，於是綠營議員與糊塗律師網紅就說，「那法
條只適用三十年以上老建築，京華城沒有蓋那麼久！」根本沒有了解立法精神。
然而，民眾黨說，「全國的都市計畫，有二十趴的容積獎勵上限」，當然是正確的，只是適
用的地方法條不完全相同，偏偏台北市在這方面沒有訂出施行細則，只有都市計畫施行自治
條例，而且沒有訂定容積獎勵上限，因此台北市都委會說，「準用督更條例」。
這樣，有看懂嗎？如果沒有，事情那麼多的柯市長，如何弄清楚？當然是交給底下的專業人
員來辦理。
柯市長的意思是，這案子已經弄了三十年，商人覺得被市府霸凌，而且反覆陳情，於是下條
子看看團隊人員能否有其他辦法來處理，而不是要你違法圖利。
京華城案的癥結，就在於三十年前人家捐了三成土地，台北市府給了六七八趴容積率，後來
生意不好，想要改建，採用六七八趴容積率，你不允許，只好告到行政法院，結果一審判商
人敗訴，於是反覆陳情。那個行政法院官司還沒定讞，商人還可以上訴，但透過陳情，跟台
北市政府一起想到了都市計畫法二十四條的走法，避開土管條例，於是有了現在的京華城改
建案。後來的方案是二十趴容積獎勵，算起來總容積率接近六七八趴，再加上商人花錢買的
轉移容積，才有八四〇趴總容積率。
京華城改建案蓋好以後，樓地板面積就是三十年前那樣，只是原本是蓋百貨公司，現在改成
了蓋商辦。
你說，生意不好，是商人的事！是啊，過去三十年就這樣放給它爛，但柯市長不願意，於是
惹上了官司。
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
沈大老分析京華城案，引用都市計畫法24條表示京華城的容積獎勵本來就是合法的。
只是因為台北市沒有訂立施行細則，所以都委會才會準用都更條例。
嗯，他要不要看看自己在說什麼？
還說商人與北市府一起想到引用都市計畫法24條避開土管條例咧。
他是不是在指控北市官商勾結啊？
再來
根據內政部的
＜都市計畫細部計畫審議原則＞
八 依第七點訂定之容積率，不得逾越都市計畫法省 (市) 施行細則或土地使用分區管制規
則之規定，且不得違反主要計畫有關使用強度之指導規定。
你要怎麼繞過土管法啊？
你yo叔嗎？
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