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周刊王
3.完整新聞標題
中工保全躺槍1／柯市府末年改社宅招標方式 遭質疑獨厚中工保全
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民眾黨主席柯文哲因京華城案遭到羈押，其台北市長任內與威京集團有關的標案也被外界
質疑。圖為柯文哲在市長任內參觀轄內社會住宅。（圖／報系資料照）
檢方偵辦京華城容積案，查出威京集團主席沈慶京透過旗下企業，分散間接匯款4700多萬
元給台北市議員應曉薇，其中管道包括威京集團旗下中華工程公司轉投資的「中工保全公
司」。而在柯市府任期最後一年，市議會與市府修改轄內社宅的管理及保全委託方式，從
原本每個社區各自招標，改為「打包」成4個標案，遭質疑是排除中小企業，最後由中工
保全拿到6成標案，金額達1.3億。台北市議員趙怡翔表示，這種作法引發市府是否有獨厚
威京集團之疑慮，呼籲台北市政府應查清楚是否有不法。
台北市轄內的社會住宅原本各自招標管理維護與保全公司，雖然台北市長蔣萬安在2022年
12月上任，但在蔣當選前一年，台北市議會在2021年通過由柯市府提案的「台北市住宅及
都市更新設置自治條例」時，就已附帶決議，把數個社宅社區打包成一區，讓全市17個社
宅案場的社宅管理改分成東、南、西、北4個大區，社宅的管理維護與保全公司委外案，
也減成了4個標案，每案的金額大幅增加，要求的門檻也相對上升。
台北市議會法規委員會2021年11月召開會議，出席者包括當時的台北市議員王浩、應曉薇
、汪志冰、黃郁芬、周威佑、李傅中武、戴錫欽、梁文傑、陳慈慧等人，會中除了審查「
台北市住宅及都市更新中心設置自治條例」的條文之外，還通過了汪志冰提出的附帶決議
，「以大區域具規模經濟分區委託民間業者執行現場維護管理」。
時任都發局長黃一平贊同附帶決議的內容，他指出，因為一個社會住宅可能就要配置一名
行政人員和機電相關的技師、工程師，但是未來若劃為大區域來管理，這名行政人員和機
電、水電人員就能做大區域的管理，可以節省人力。
值得一提的是，現任北市工務局長黃一平曾任中華工程公司董事長特助，因為中華工程與
京華城同屬京華集團，黃曾被市議員游淑慧與顏若芳質疑是否為「京華城門神」。不過，
台北市長蔣萬安替黃一平澄清，強調京華城案發生在黃就任前，呼籲議員評論要秉於事實
。
https://i.imgur.com/BMbo3Hq.jpeg
大部分公寓大廈的機電維修採外包方式，廠商除定期前往檢修外，也會在突發狀況時應住
戶要求前往 繕。圖為技術人員前往台中市一處公寓大廈水電維修。（圖／台中市政府提
供）
市議會通過的這項附帶決議的理由，熟悉社區管理的人士認為有點牽強。他說，社區聘用
的機電、水電人員一般不是社區的常駐員工，而是依社區戶數的大小，每月收取數千萬至
數萬元的費用，負責定期前往社區維修、檢查機電、水電，若是發生馬達損壞、漏水等突
發狀況，則依社區的要求前往修繕，根本不需配置在社區內，如果社區規模大到需要專人
進駐，這個專人也不會有餘力負責其他社區；而進駐社區的總幹事等行政人員，必須隨時
在社區內顧頭看尾，也不可能兼顧好幾個社區。
時任北市議員黃郁芬當時也在會議中提出質疑，市議會的附帶決議通過後，要如何避免物
業管理公司壟斷的問題？如果未來都是管理大區域範圍的民間業者，最後是不是變成有辦
法、有能力承接的業者，可能就是那一、二家業者？
而後續發展似乎也驗證了黃郁芬的疑慮，因應2023年開始的「4大區」制度，台北市住都
中心在蔣市府上任前，於2022年11月公開招標4個區的管理維護勞務採購標案，以最有利
標的方式，評選出優勝廠商，得票廠商可優先續約1年，分成東區：每年3,200萬元整；西
區：每年新台幣3,265萬元；南區：每年新台幣2,070萬元；北區：每年新台幣2,520萬元
。
開標結果，南區由齊家公寓大廈管理維護公司與齊家保全公司得標、北區由福瑞斯國際管
理公司與安杰國際保全公司得標；中工公寓大廈管理維護有限公司與中工保全公司則拿下
金額最高的東區與西區標案，總金額每年6400多萬，加上得標後可擴充1年，合計拿到約1
億3千萬的合約，占2年總預算新台幣2億2,110萬元的六成。而中工公寓大廈管理維護公司
與中工保全公司得標時的負責人都是前北市府兵役局長朱亞虎，後來分別在2023年5月、4
月卸下職務，引起外界諸多聯想。
https://i.imgur.com/lOwtWPb.jpeg
市府工務局長黃一平（右）曾任中華工程董事長特助，對於市議員質疑黃可能偏坦威京集
團，台北市長蔣萬安表示，京華城容積弊案發生在黃就任都發局長之前。（圖／周志龍攝
）
市府工務局長黃一平（右）曾任中華工程董事長特助，對於市議員質疑黃可能偏坦威京集
團，台北市長蔣萬安表示，京華城容積弊案發生在黃就任都發局長之前。（圖／周志龍攝
）
5.附註、心得、想法︰
柯文哲近來除了深陷政治獻金假帳案，還因為台北市長任內的京華城容積暴增案被羈押禁
見。京華城母公司威京集團在台北市的標案，也被拿出來檢視，例如柯文哲時代更改社宅
招標方式，就被質疑是不是在獨厚中工保全。