歐洲智庫：如果中國攻台 歐盟制裁需要快、准、狠
https://www.dw.com/zh-hant/a-70352519
德國之聲
隨著台海緊張局勢加劇，歐洲政策制定者正面臨一個關鍵問題：歐盟能否利用其經濟力量
來遏制北京攻打台灣的行動？獨立智庫歐洲對外關係委員會（ECFR）在最新的一份政策簡
報中，嘗試剖析這一重大挑戰。
隨著中國可能對台灣採取軍事行動的風險增加，歐洲政策制定者正面臨一系列複雜挑戰。
獨立智庫歐洲對外關係委員會（ECFR）近期發布的政策簡報《狠、快、准：烏克蘭相關制
裁對台灣衝突啟示》深入分析了歐盟在這種情況下的可能選項。
報告作者、ECFR地緣經濟研究負責人阿加特‧德馬賴斯（Agathe Demarais）指出，歐盟
必須準備採取迅速而有力的制裁措施，以應對可能的危機。她強調，儘管對俄羅斯的制裁
未能阻止其入侵烏克蘭，但從中吸取的經驗教訓對於應對中國的潛在行動至關重要。
制裁威懾的潛力與挑戰
報告分析稱，要準確評估制裁威懾的效果並非易事，因為缺乏反事實的參考。然而，德馬
賴斯認為，歐盟如果能在台灣問題上發出明確而強有力的制裁威脅，可能會改變北京的戰
略考量。
她指出，俄羅斯在2022年入侵烏克蘭前，可能低估了歐盟實施嚴厲制裁的決心。同樣，中
國或許認為自己能夠通過威脅報復來阻止歐盟採取行動。然而，俄羅斯的經驗可能促使北
京在無視歐洲警告前更加謹慎。
德馬賴斯向德國之聲表示：「歐洲的對手通常不認為歐盟會團結一致實施強有力的制裁。
中國可能認為可以通過威脅報復來阻止歐盟採取行動。然而，如果歐盟在台灣問題上發出
明確的制裁威脅，可能會改變北京打算盤的方式。」
中國的「制裁防禦」策略
簡報指出：面對可能的制裁，中國近年來積極採取措施，減少對西方金融體系的依賴，從
而增強經濟的韌性。
首先，中國大力推動人民幣在跨境貿易中的使用。過去十多年裡，人民幣結算的跨境貿易
比例從幾乎為零增長到如今的過半水準。這一變化顯著降低了中國對美元等西方貨幣的依
賴，使其國際貿易更具自主性。
其次，中國建立了自己的國際支付系統——跨境銀行間支付清算系統（CIPS）。該系統已
連接了近1600家全球銀行，為中國在被切斷SWIFT（環球同業銀行金融電訊協會）訪問的
情況下提供了替代方案。儘管CIPS的交易量目前仍無法與SWIFT相比，但其戰略意義不可
小覷。此外，中國積極推進數字人民幣（e-CNY）和mBridge項目，旨在創建一個不受西方
制裁影響的數字貨幣結算體系。作者總結稱：這些舉措有助於降低中國對傳統金融系統的
依賴，為其提供了更多金融自主權。
金融制裁的侷限性與貿易槓桿的優勢
鑑於中國在「制裁防禦」方面取得的進展，報告認為傳統的金融制裁可能難以對其產生實
質性影響。然而，歐盟仍然擁有強大的經濟槓桿——市場準入。
德馬賴斯強調：「歐盟的市場準入是對中國最有力的槓桿。」數據顯示，出口佔中國GDP
的近20%，其中約40%流向七國集團國家。令人驚訝的是，中國約有1億個就業崗位依賴於
外國需求，其中約4500萬個與七國集團經濟體有關。
儘管中國試圖深化與新興經濟體的貿易關係，但美國和歐盟仍是其最大的貿易順差來源。
2023年，中國對美國和歐盟的貿易順差總計達5560億美元，而對新興經濟體的順差為2810
億美元。
她指出：「歐盟對中國的貿易槓桿在未來幾年內不太可能減弱。自2019年以來，歐盟從中
國的進口增長了42%，這凸顯了歐洲企業在減少對中國經濟依賴方面面臨的挑戰。」
「狠、快、准」制裁策略的必要性
報告提出，歐盟應避免漸進式的制裁策略，以免給予中國適應和強化抵抗力的時間。這種
現象被稱為「制裁抗體（sanctions antibodies）」。德馬賴斯解釋說，部分制裁可能促
使目標國家加快自身的防禦措施，削弱未來制裁的有效性。
她強調，歐盟需要採取中國難以適應的制裁措施，尤其是貿易限制。具體而言，可以與七
國集團合作，針對非關鍵性的消費品進口實施限制，如電子產品和低端商品。這些商品對
中國的出口收入至關重要，但對歐洲消費者的影響相對可控。
「歐盟如果直接實施中國難以適應的制裁措施，如貿易限制，可能會對北京產生更大的影
響，」德馬賴斯表示。「這些措施需要迅速、有力，才能避免中國有時間採取反制手段。
」
應對公眾輿論與虛假訊息
報告指出，在可能的台海衝突中，雙方都將努力贏得國際輿論的支持，紛紛聲稱自己站在
「歷史的一邊」。為此，中國可能會組織虛假訊息宣傳活動，試圖分裂七國集團盟友，削
弱西方公眾對制裁的支持。
德馬賴斯認為，雖然向歐洲公眾解釋台海衝突的嚴重性具有挑戰性，但鑑於衝突可能帶來
的巨大經濟影響，公眾或許更容易支持制裁措施。她警告說，經濟困難也可能導致部分歐
洲人認為台灣問題過於遙遠，不值得為此承受代價。
她指出：「烏克蘭的經驗表明，向歐洲人解釋台海衝突的嚴重性可能具有挑戰性。然而，
台灣危機將對歐洲人產生巨大的經濟影響，可能使公眾更容易支持制裁。」
經濟衝擊的規模與應對
報告引用彭博經濟研究的數據，估計台灣衝突可能使全球GDP增長率下降約10個百分點，
相當於2020年新冠疫情衝擊的近兩倍。同時，中國的GDP增長率可能下降高達17個百分點
。
鑑於衝突可能帶來的嚴重經濟後果，報告建議歐盟成員國考慮為受制裁影響的企業提供支
持，類似於新冠疫情期間的經濟援助。這將有助於緩解私營經濟的壓力，增強對制裁策略
的支持。
「經濟上的困難也可能助長歐洲人認為台灣過於遙遠，不值得他們為此放棄購買最新款的
iPhone，」德馬賴斯補充道。
面對複雜的地緣政治挑戰，歐盟需要在短期經濟利益和長期安全關切之間取得平衡。報告
強調，只有通過「狠、快、准」的制裁策略，歐盟才能有效利用其市場力量，影響中國在
台灣問題上的決策，避免一場可能引發全球動蕩的衝突。
心得：
這篇文章在推測，
歐盟如果經濟制裁中國侵略台灣會發生什麼事。
細節各位自己慢慢看。
總之就是經濟制裁會傷到中國、也會傷到歐盟。
最好的方式就是歐盟能夠提前準備好嚴厲的制裁手段，
讓中國怕到不敢動手，
這樣才不會走到制裁互相傷害的地步。