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非核眾議員大勝—世界最大日本柏崎刈羽核電廠重啟遭遇民意反彈（下） 文/宋瑞文
（續前文）另一位自民黨縣議員柄沢正三則表示：「政府似乎要修訂核災對策，縣政府沒
有重新擬定避難計劃，現在這個時間點，重啟是不可能的。」
隸屬擁核政黨的縣議員尚且如此，其他非核政黨的縣議員更不用說。標榜非核的新社會黨
縣議員牧田正樹表示：「核電不是人類能控制的。」
此外，新潟日報也調查了新潟縣議員對東京電力的信賴程度，有17位「完全不信任」，12
位「不怎麼信任」，負面評價過半；對於擁核的中央政府與核電所在地方之間的溝通，超
過9成給予低分。
柏崎刈羽核電的黑歷史
縣議員們對東京電力缺乏信任其來有自，柏崎刈羽核電廠長年來各種負面消息不斷。
*圖說：2021年，柏崎刈羽核電廠發現地基基礎的鋼筋，疑似因為地震影響，有7根斷裂，
11根變形。（來源：赤旗新聞）
例如，遠一點的有2006年竄改冷卻用海水溫度數值等；近年有2020年有職員不當使用ID卡
進入中央控制室、2021年發現用來反恐的入侵檢測設備長期失效、2021年發現安全工程有
70處未完工、2023年協力企業作業員竄改出入文件等，錯失罄竹難書。
其中反恐對策的錯失，曾導致核安主管機關原子力規制委員會在2021年4月下達事實上的
禁止重啟命令，經東京電力改善後，其後又於2023年底解除。
縣議員的意向調查結果見報後，知事花角英世表示：「是考量時的重要因素。」縣議會採
納了關於核災時複合型災害的意見書，知事設置了專門的技術委員會，邀集核電廠工學、
地震學家等，討論柏崎刈羽在安全對策上的種種問題。
2024年7-8月，為了消除縣民對重啟的疑慮，經産省在在縣內舉辦7次說明會。在第1場說
明會上，有參加民眾表示：「如果發生核災，是東京等消費電力的地區要用電費來負擔嗎
？同意這一點嗎？」政府代表僅回答：「最終會用電費負擔。」
民眾提出這個問題的背景，來自福島核災的教訓。福島核災後，災前被提醒多次仍未防範
海嘯的東京電力，不負完全責任，賠償還有政府幫忙支付，用的都是人民的納稅錢。
10月，由於知事花角英世在2018年說過：「重啟問題將詢問縣民是否信任他的判斷」，但
詢問的方法為何，遲未決定。有心的縣民成立「用縣民投票決定是否重啟之會」，展開大
規模的連署募集行動。
2024年12月，先前縣府設立的技術委員會討論完畢，總結出一份報告，在安全對策等22項
題目裡，有18項「目前沒有特別會成為問題的地方」，而關於「東京電力的資格」、「耐
震評估」等4項，委員意見不一，有委員表示「很難明確地說沒有問題」，同時也並未否
定中央核安機關的判斷。這份報告將會呈給知事，作為是否重啟的參考資料之一。
非核政治勢力制勝
新潟縣在2024年一連串的核電重啟紛擾之中，政治版圖產生相當的變化。10月眾議院選舉
後，新當選的6位眾議員有5位隸屬於標榜非核的立憲民主黨（下圖）。
*圖說：2024年10月眾議院選舉結果，新潟縣6位眾議員有5位隸屬非核的立憲民主黨。（
來源：國會議員）
原本參眾議員合計，自民黨偏多的局勢一舉逆轉，目前新潟縣出身的國會議員，9位有6位
是立憲民主黨（編註：因選制關係歷屆當選人數不一）。
據日本媒體Alterna專欄文章的整理，，從2024年眾議院選舉來看，核電所在的地區，多
半由非核的立憲民主黨獲勝。
儘管投票可能出自於不同的考量，不一定是能源政策。但從前述新潟縣自民黨議員的意向
調查來看，非核民意確實給予政治人物相當的壓力。知事花角英世也曾提及：「最晚由20
26年的知事選舉決定。」
*圖說：電力地產地消是日本各地都在推廣的觀念。（來源：OMIYA）
退一步說，無論選舉結果是否象徵非核民意，核電的核災風險與核廢難題，是由所在地區
來承受。各地應該盡量追求電力的地產地消與節能，例如分散式的太陽能裝設義務，不僅
可以降低這類由發電帶來的城鄉對立，還有著避免系統性的供電風險等種種好處。
*心得：縣民問的問題，發電在我新潟縣這邊，用電在東京，出事的話東京要賠嗎？表現
出能源的城鄉衝突。所以現在世界上很多國家都在推建築節能與住宅太陽能的裝設義務，
電力盡量自發自用、地産地消，不要老是叫別人為你服務的道理就在這裡。
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