登山未申請吃官司 綠委籲修改國安法管制
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9名登山客去年初攀爬管制山區的南投縣六順山在沒有申請的情況下被林務局人員發現，
當場開勸導單，後由警察機關移送地檢署起訴，今年一月底南投縣地方法院依違反國安法
第5條第2項判刑確定。民進黨立委黃國書今（13）日與排灣族山友阿烏查戈馬杜安、資深
山友蔡日興、蔡及文召開記者會，批評以國安法管制入山已經不合時宜，應該儘速檢討修
法，讓登山客不會因為爬山而惹上官司訴訟麻煩。
黃國書指出，《國安法》過去是源於《動員戡亂時期國家動員法》，是為了防治匪諜，因
此將山區劃入管轄範圍，如今卻變成管制登山行為，而且山林防治主要對象應該是盜伐森
林的山老鼠，反而適用森林法，不適用國安法，這種對山友開罰的狀況，「全世界可能找
不到」，呼籲朝野因盡速修正不合時宜的法律，同時釐清主管機關責任。
阿烏查戈馬杜安表示，去年1月，自己與另外8位山友在攀爬六順山的過程，經過林務局檢
查哨，遭林務局人員以國安法開單舉發，警察單位送到法院後，最終今年一月遭判6個月
徒刑與易科罰金；他表示自己跟山友們只是熱愛登山的善良百姓，「為何會被當成匪諜？
」
黃國書也認為，台灣最美的地方就是山林，全世界愛好登山的人都很喜歡，可是政策卻處
處管制，「要怎麼推動登山觀光？」黃國書也說，很多人都不知許多熱門登山路線如台中
的鳶嘴山、稍來山、谷關七雄或合歡北峰，通通都在國安法管制區中，面對越來越盛行的
登山活動，這部法規已經不合時宜，去年底立法院內政委員會也已經開始討論，對於山地
管制的解禁是朝野共識，目前正在協商中，呼籲朝野儘速完成協商，讓惡法退場。
他補充說，根據國安法施行細則第32-1條，原住民進出山地管制區，只要驗身份就可以，
根本無須申請，這起案例竟有原住民山友遭判刑，顯見從移送、起訴、判刑都沒人搞懂法
律。國安法的主管機關到底是林務局、還是警察機關，應一併檢討。
林務局林政組保林科科長吳學平解釋，林務局只是柔性勸阻開單舉發，後續還是尊重法院
判決；吳學平強調，林務局自去年底開始，已不再開勸導單，以此尊重主管機關權責，吳
學平也說，雖然林務局在重要的林道出入口有設置管制點，但基本上是管車不管人。
事實上台灣的入山管制一直以來幾乎都是相對嚴格的，根據研究，在法國、俄羅斯、韓國
等國家，入山都不需申請，可完全自由進出山區，而美國主要是針對商業團資格審核，尼
泊爾、馬拉西亞、阿根廷等則是在入山前申請即可，台灣山林非常美，但對入山有許多限
制，不但要提前向國家公園管理處申請，申請也不一定能過，冬季入山的限制更多，對不
懂中文的國外登山觀光客也並不友善，去年台中、南投等紛紛公告《登山活動管理自治條
例》，引發山友連署抗議，批評過多的管制不利於台灣山岳活動的發展，也讓台灣珍貴的
山林無法輕易接近。