告別「媽寶國家」 政院修法：開放山林、責任自負
https://udn.com/news/story/6656/4124075
行政院長蘇貞昌本周一宣布國家山林解禁政策後，行政院會今天通過國家賠償法修正草案
，增訂對於開放的山域、水域等自然公物或其設施，若管理機關已作出適當警告或標示，
人民仍從事冒險或具危險性活動，國家將不負賠償責任，或可減免國賠責任。
蘇貞昌表示，政府不只開放山林，「我們也要修法告別媽寶國家」，「上山、下海、溯溪
，都是台灣最好的享受，政府不禁止大家冒險，但只負責清楚標示風險，責任則請大家自
行承擔」。
國家山林解禁，包括開放山林、資訊透明、便民服務、教育普及與明確責任等5項政策主軸
。蘇貞昌要求相關部會，應該一改過去幾百年來的心態，「開放山林時，也向山致敬」。
他鼓勵大家要「敬山」、「進山」及「淨山」，「進到山林，留在那裡的是歡樂，帶回來
的就是回憶及垃圾」。
現行國賠法規定，「公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損害
者，國家應負損害賠償責任」。修正草案刪除「公有」，未來適用的公共設施不限於「公
有」，並增加「人身自由」的保障。法務部次長陳明堂舉例，民眾受困在公共電梯裡，就
是「人身自由」受損害。
為配合政府開放山域、水域，人民接近使用時也應具備風險意識，做好自主管理、承擔責
任，國賠法第3條增訂第3項：「於開放之山域、水域等自然公物，經管理機關、受委託管
理之民間團體或個人已就使用該公物為適當之警告或標示，而人民仍從事冒險或具危險性
活動，國家不負損害賠償責任。」第4項則對自然公物內之設施，設有減輕或免除國賠責任
的規定。
陳明堂解釋，所謂「警告」，不一定要立一個牌子，有時設置指示牌會破壞地形、地貌，
因此也可透過網路公告，或透過山友協會、營建署、國家公園管理處等廣為周知，需要的
民眾也可自行查閱。
陳明堂指出，免除國賠責任主要是針對「自然公物」，例如颱風天，國家對於山林或海邊
已警告危險性，可不負賠償責任；但對於自然公物區域內的「人工設施」，國家有維護義
務，雖政府有警告，民眾仍發生意外，可減輕或免除國賠責任，將視個案認定。
蘇貞昌強調，台灣的山與海範圍遼闊，完全由政府管理，實務上並不可行；如今政府態度
改變，以政策支持開放山域、海域，但也要促使國人在從事登山、水域活動時，加強風險
意識及自我管理，做好活動前各項安全準備，防止意外事件發生。
我想也應該把如政府已盡告知卻未視警告的人
如果出事後搜索費用必須強制要求當事人付款
寫進法條內