林智堅專訪二》自我期許:幸福造夢者 新政治實踐者
新頭殼newtalk | 朱蒲青 專訪
發布 2018.01.11 | 12:55 | 更新 2018.01.11 | 18:55
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林智堅在39歲就當選新竹市長，是全國最年輕的市長，
他如何快速上手市政，有三個重要政治導師，
分別是立院黨團總召柯建銘、前行政院長蘇貞昌、
現任行政院長賴清德，他們教林智堅很多眉角和撇步。
他上任1千多個日子以來，碰到最難忘的三件事是什麼？
他期許自我扮演「幸福造夢者、新政治的實踐者」？要如何做到呢？
以下為新頭殼專訪林智堅內容摘要：
問：當初您臨危受命參選市長、執政民調成績吊車尾，
到現在備受市民肯定，更被視為民進黨內的政治新星，
能否請市長談談這一路以來，最難忘的三件事情？
答：其實，最難忘得事情真的很多，而且它都持續再發生，
所以這一題對我來說很難抉擇，我也蠻猶豫的。
我擔任市長以來，最難忘的三件事有：
1、執政初期求才碰壁。
2、參加里鄰座談會遭黃阿嬤攔下。
3、社會處社工成功出養小媛。
在我剛接手市政的時候，第一、我覺得與其說難忘，
應該說是經驗的分享，對我後來施政上的方向，
有很大的一個幫助，我知道我自己所受的訓練，
過去我就是一個地方型的民代，在更早之前，
我在擔任助理的工作，所以我對於行政的經驗，
並沒有那麼充沛，我對這個城市當然有很多的想法跟想像，
可是如何把它落實，對我來說，是一個很大的學問。
那時候我就一心想要邀請學者、專家或者有經驗的人，
包括過去擔任地方政府的局處長、秘書長、副市長等等，
不過一開始就連你要拜訪人，都碰到很大的挫折。
第一、大家對新竹市政府沒有額外好的印象。
第二、對這個年輕市長沒有什麼印象，為人也不知道怎麼樣？
因此我就透過很多管道、鍥而不捨地尋找。
我最記得碰到前台東縣副縣長張基義，現在他擔任交通大學的總務長，
當時他協助台東縣黃縣長的時候，做了很多城市的公共建設，
翻轉外地人對於台東縣的看法。
為甚麼我這麼在意這件事？我個人認為公共建設以及公共建築，
是治理城市很重要的關鍵成功之一。建築留在這個城市，
只要它是一個好的建築，就是一百年、兩百年、三百年，
甚至很多外地的朋友，也會因為那個建築，
譬如說我們常常到日本、歐洲去參觀，
我們常常會因為一座建築物而去。你看新竹市政府，
只要有外國朋友經過新竹市州廳，都會停下來拍照留念。
林盛豐、王俊雄建構建設團隊 規劃新竹重要藍圖
張基義老師提供2個重要建議：找到對的評審、
設計規劃階段必須協助解決建築師與公務員不同語言的溝通障礙；
直到碰到前政委林盛豐老師及王俊雄老師，
經過他們的引薦與業界的口耳相傳，「林智堅是玩真的」，
台灣幾位重要的建築師才願意參與新竹市的公共工程。
同時市政府召開重大建設會報，我會在會中設法讓公務員與建築師有交集，
居中裁決，在落差中找共識，避免工程延宕。
今年，新竹市有6項公共工程獲得「國家建設卓越獎」，
包括：府後街護城河再造工程、火車站後站地下道延伸工程、
中央公園兒童遊憩再生工程、青青草原溜滑梯設、
華德福實驗分校工程、新竹轉運站，可以說打破新竹市過去獲獎紀錄。
第二件事是參加鄰里座談會遭黃阿嬤攔下。新竹市可以說是兒童城市，
我自己身為三個孩子的爸爸，也曾經有半夜抱著孩子、
找不到夜間兒科、心急如焚的經驗，
所以，我一直著手進行要蓋兒童醫院，這是新竹人盼望10幾年的事情。
我印象最深刻的是，有一次在鄰里座談會結束後，前腳都還沒踏出會場，
就有一位黃阿嬤，含著眼淚拉住我，哽咽的說出自己的孫女(丸子)，
當年因為醫療資源不足，離開人世的往事，
也表達對於市府規劃兒童醫院的支持。
另外一個我覺得比較感動的事情，我在上任之後就想要打造一個兒童醫院，
兒童醫院是新竹市的家長們，期盼10幾年的事情。我自己有三個小孩，
我也有那種帶著孩子到醫院就診，找不到兒科醫生的經驗。
因為兒科醫生大都自己創業，大醫院裡面沒有這個夜間急診的兒科醫生，
那我也有這種經驗，我知道父母的焦慮感，所以我上任之後一來找地，
二、來因為我沒有錢，所以我必須跟醫療團隊合作，
很高興再去年我們跟馬偕簽了這個合約，
找到國防部的地，新竹市政府不用出半毛錢，
土地國防部的，錢馬偕出，我們要來BOT，
這是台灣地方政府跟醫療團隊第一個BOT案的兒童醫院。
第三件事是市政府社會處社工親手寫狀子，讓小媛出養的案例。
依據現行我國《國籍法》的限制，小媛生父不詳，生母非本國籍，
在「屬人主義」的台灣，小媛無法入國籍、沒有身分證，
她是一個無國籍的孩子，因此暫居在育幼院。
新竹市政府社會處社工透過移民署協尋小媛生母一年多都沒有音訊，
同仁決定不再「無止盡的漫長等待」，
開始展開「幫小媛找溫暖的家」計畫。
當時社工學習寫狀子，向新竹地方法院提出改定監護權與剝奪親權之聲請，
終於讓我取得監護權，因為當孩子有監護權之後，
才能進行媒合收養家庭的任務。
由於無國籍個案收出養程序和法條非常繁複，很少有成功案例，
當時外交部、法務部及內政部各有堅持與看法，但同仁永不放棄，
透過和基督教救世會的合作，終於替小媛媒合到北歐一對年輕父母，
幫小媛找到一個充滿愛的家。
這對收養小媛的夫婦，他們去年底寄照片給我，我真的非常感動，
因為那個孩子從她出生到離開台灣前，眼神都是充滿憂鬱，
但在社工努力下，幫她找一個充滿愛的家，現在就像是小天使一樣。
民調最後一名 賴清德深夜致電慰問足感心
問：您在39歲當選新竹市長，成為全國最年輕的地方首長，
您是否曾請教政治前輩，有關城市治理上的眉角，印象最深刻的是？
答：講到政治工作，我一定先講我政治上的導師總召柯建銘，
很多人問我說，你那麼年輕，你怎麼知道、怎麼處理這些很複雜的事情，
我覺得再複雜的事情，你只要用很簡單的心意去想它，
就能夠找到解決的方法，這是我在柯建銘身上學到的，
你看他整天在這麼複雜的立法院，但是他都能「處之泰然」。
另外在市政工作上，有兩個人是我請益學習的對象，
一個是蘇貞昌院長，蘇貞昌是我在選舉的時候，
多次來幫我輔選，所以我一選完就去去拜訪、感謝他。
我向他請教要怎麼做好一個地方首長，蘇院長教我很多事情，
有一件事情我一直很印象深刻，就是你做一個地方首長，
一定要有決斷力，不管是A案B案，有困難的問題，大家一起來討論，
你決定了就要趕快執行，不能讓它成為「拖延案」，
這對我來說，我覺得擔任市長處理複雜議題時，
我會把重要幹部叫過來之後，大家充分討論，
如果決定了，就照這個方向去執行，不能改，
在這過程當中如果有人亂改，改變我們原來的計劃，
這個我就會很有意見。
另外的話，就是行政院長賴清德，賴院長擔任台南市長的時候，
我覺得很感心的是，我擔任市長，第一次民調出來的時候，
時間點在我上任第四、五個月，是遠見雜誌做的民調，
我是全國最後一名。我常開玩笑說，我雖然不是一個成績很好的小孩，
但是我不曾最後一名過，
我人生第一次最後一名就是擔任市長，我真的很沮喪。
因為我每天都工作到很晚，那一天大概晚上10點多在回去的路上，
我接到賴院長的電話，他一開始就給我鼓勵，叫我不要失志。
他說，因為你得票率跟你的民調差不多，這是剛開始，
所以沒有辦法臨時反應，市民對你的反應還停在選舉時，
他說，你只要按照你自己的理想、初衷，然後堅持按部就班下去做，
一定會越來越好，所以我覺得賴院長，
因為我後來也有到台南去請教她如何做好市政工作，
我覺得務實很重要，因為我看到他在台南市施政，
他不會講那種很大的計劃，像他那時候剛開始有做「路平專案」，
騎樓的打通，如何讓台南人找回台南城市的光榮感，城市如何行銷，
這些都讓我在擔任市長之後，給了我很大的受益。
後來我就依循這樣子的方向，做我的市政工作，按部就班很務實，
像路平專案，我一開始也是去請教台南市怎麼做，我自己也很努力地做，
後來有幾個鄰近縣市都來我們這裡取經，
因為我們做到有口碑了，大家覺得說新竹市好像做得不錯！
到現在就有多鄰近縣市，來看我們公共建設怎麼做，
因為我們都用不多的錢，在很短的時間內完成，
其實我們完成很多公共建設，
比如說前後站、地下道、護城河、中央公園，都用很短的時間完成，
市民對建設的完工也眼睛為之一亮。
早期第一年我們在做公共建設的時候，
因為大家都不喜歡圍籬圍在她家附近，
尤其是附近的公園或者公共設施，圍籬圍起來就會造成不方便，
那我上任之後，只要是我們新竹市政府的公共建設我們都會用白色的圍籬，
改變過去綠色的圍哩，看起來破破舊舊的，
白色就乾淨然後明亮，然後我會要求廠商寫上，
「建設風起、進步新竹」這八個字，
民眾就會知道這是新竹市政府的公共建設，相信很快會完成它，
完工後打開，就是新的面貌，因此現在不一樣了，
里長或居民都會跟我反應，那時候到我們那邊也給我們做一做，
我覺得這就是市府同仁的努力，市民對我們產生信賴感，
現在市民是期待我們的建設。
我們現在做的建設，都是過去在市中心相當顯眼的地方，
但我剛剛講，因為我們預算不夠，
市府的同仁也沒有向中央爭取預算的概念，
因為爭取預算是很辛苦的，前置作業相當繁瑣，
接下來還有很多時間的壓力，因為拿到預算後，
時間到了，一定要核銷，對於公務人員來說，工作就會很多，
所以剛開始我要說服他們願意跟我這麼做，
再來就是要求他們知道要怎麼做到好，這樣往正面循環，
市民就會產生認同與肯定，所以市府同仁現在都很有經驗，
市長要求什麼樣的品質，
包括不良的廠商，都不會來標我們的案子，
因為他標了，對他自己是一個很大的災難，因為結案很困難。
我對建設要求很多，一天、兩天就會去工地巡邏，
我常常跟大家說，每一個人都要跟我一樣，
把市府現在做的每一個工程環境，都是當做自己家裡的客廳，
不好的地方就要提出，客人來看的時候，就要保持乾乾淨淨，
我覺得這是基本的工作，在這個事情上面，我們也下了很大的功夫。
我是一個務實的政治工作者，不是一開始就有遠大的計劃，
像竹科X園區這個計劃，新竹市政府醞釀了很久，我們到2017年才提出來，
但過去這段時間，我只要能做的，不用花大錢，
可以跟中央爭取經費的，我就馬上去做。
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