世局解碼﹕意國掌歐盟 威脅默克爾「皇位」
http://news.mingpao.com/20140705/tbf1.htm
【明報專訊】
德國總理默克爾自歐債危機以來一直權傾歐洲，被戲稱為「歐洲女皇」。意大利7月1日起
出任歐盟主席國，總理倫齊滿腹鴻圖大計，表明要改變德國主導的歐盟財政緊縮政策，聲
言受夠「歐盟這個嘮叨大嬸」。年僅39歲的倫齊已成為默克爾的心腹大患。
明報記者
增長vs.緊縮 意德針鋒相對
德國和法國一直是歐盟的發電機，但隨着德國經濟實力拋離其他成員國、法國經濟欠佳，
自2005年起擔任德國總理的默克爾一直主宰歐盟命運。倫齊（Matteo Renzi）今年2月成
為意大利總理，在5月的歐洲議會更報捷，成為中間偏左國家對抗德國的領軍人物。當外
界上月聚焦英國跟德國就歐盟委員會主席之爭時，德國跟意大利其實早就為歐盟財政政策
隔空針鋒相對。跟英德之爭相比，這場論戰暫時還是客客氣氣，但已預視歐盟下半年的戰
場便是德國「緊縮」路線跟意大利的「增長」路線之爭，而德國正悄然處於下峰。
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歐洲債務危機高峰之際，默克爾力推財政紀律，歐盟簽訂《穩定及增長協議》嚴格規定成
員國財赤不能超過GDP的3%，債務不能超過GDP的60%。歐盟的財政緊縮政策近日招來愈來
愈大的批評聲音，認為拖累了經濟增長。意大利現時國債佔GDP約130%，要應付歐盟財務
要求令意大利推動經濟增長大受掣肘，倫齊因此極力希望歐盟放寬規定。倫齊上月在意大
利國會勾勒其歐盟主席國藍圖時就抨擊一味追求穩定只會令經濟失去活力，並警告﹕「若
歐洲不改弦易轍，那就不會有增長。沒有增長就沒有可能穩定。」矛頭直指德國主導的財
政緊縮政策。
籲增預算彈性 倡設基金
倫齊堅稱無意要求歐盟放鬆平衡預算規則，但強調應「增加彈性」，他建議增加財政規彈
性之餘，亦倡議設立歐盟投資基金，以促進增長。他又稱歐盟委員會有如大嬸般嘮嘮叨叨
，表示將反抗歐盟委員會有如「購物清單」般對成員國財政的建議。
倫齊高舉反默克爾大旗得到其他中間偏左國家領袖支持，同樣要應付歐盟減債規定的法國
總統奧朗德在上月底便稱「法意目標一致」。倫齊的高調引起德國政府警惕。德國央行行
長魏德曼（Jens Weidmann）上月底接受德國傳媒訪問時，便不點名駁斥倫齊，稱歐盟平
衡預算規則不單不應削弱，反而更應加強，警告放寬規則將會觸發歐元區大震盪。德國財
長朔伊布勒（Wolfgang Schaeuble）亦稱，歐盟成員國應「緊守我們共同制訂的規則」，
避免債務再次滾大，恨錯難返。
倫齊撐容克上位換話事權
歐盟主席國權力雖然有限，但適逢歐盟委員會主席及一系列要職換屆，令倫齊有機可乘。
下任歐盟委員會主席容克更將成為倫齊的盟友。歐盟委員會主席在財政問題上操大權，倫
齊此前不諱言，支持容克其實是換取日後歐盟委員會在財政紀律上「增加彈性」。容克雖
然是歐洲中間偏右黨團推薦的人選，但其財政政策實較左傾。默克爾本來對容克有保留，
但最終礙於壓力，支持容克。
默克爾在上月底的峰會上對倫齊還是客氣。默克爾在上月底的歐盟峰會上，默克爾便認同
倫齊所強調的「增長」和「彈性」，強調現有的《穩定及增長協定》框架下已促進增長及
競爭力的條件，並有一系統容許更富彈性的工具。雖然上月底峰會聲明沒有觸及更改歐盟
預算規則，但呼籲促進增長及就業，並為正作結構性改革國家提供更多支援。《明鏡周刊
》甚至稱，歐盟各國領袖其實早已覺得默克爾權力太大，也樂於見其受掣肘。默克爾作為
歐盟最大話事人的時代可能已經不再。